Aarhus Kommune og etableringen af en politisk ramme-struktur for den østjyske byregion. Baggrunden for udviklingen af Business Region Aarhus 1993-2001

Abstract

Miljøministeriet udpegede i Landsplanredegørelsen i 2006 officielt 17 kommuner fra Randers i nord til Kolding i syd som en funktionel byregion. Den østjyske byregion har efterfølgende haft stor national bevågenhed, og i regionen etablerede en række østjyske kommuner i 2012 et formelt erhvervspolitisk samarbejde, der hedder Business Region Aarhus. Der er tale om et ambitiøst samarbejdsforum mellem p.t. 12 kommuner. Forud for dette – og før Landsplanredegørelsen i 2006 – er der imidlertid en længere forhistorie. Et ganske væsentligt element i denne fortælling er, at Aarhus Kommune allerede fra begyndelsen af 1990’erne arbejdede målrettet for at danne et stærkere erhvervsorienteret samarbejde i regionen på tværs af kommunegrænserne.

I denne artikel belyses Aarhus Kommunes ageren i forhold til udviklingen af den funktionelle byregion i Østjylland. Fokus er på etableringen af det erhvervspolitiske bysamarbejde i regionen i perioden fra 1993 til 2001. På baggrund af forskningslitteratur, komparative studier og en empirisk gennemgang af to cases inden for området, vil de udfordringer, som Aarhus Kommune stod over for i perioden blive analyseret, samtidig med at kommunens ageren vil blive vurderet.

I artiklen påvises det, at Aarhus Kommune allerede fra starten af 1990’erne begyndte at operere mere aktivt i forsøget på at binde de nærmeste kommuner tættere sammen i et mere forpligtende erhvervspolitisk samarbejde. Disse erfaringer skulle vise sig at få stor betydning for den nuværende erhvervspolitiske rammestruktur for Østjylland, idet fundamentet for Business Region Aarhus hermed blev lagt. Samtidig påvises det i artiklen, at ideen og begrebsforestillingen om en større funktionel østjysk byregion, der indbefattede både Aarhus- og Trekantsområdet, faktisk var fuldt udviklet allerede i slutningen af 1990’erne, altså adskillige år inden Landsplanredegørelsen i 2006.

---

The Municipality of Aarhus and the Establishment of a Regional Political Framework for the City Region of Eastern Jutland - the Early Development of Business Region Aarhus 1993-2001

This article will analyze the political decision-making of Aarhus Municipality in relation to the expanding functional urban region that has developed in Eastern Jutland since the early 1990s. It will focus on the establishment of an industrial business framework in the region between 1993 and 20011. Based on research literature, comparative studies and an empirical review of two relevant case stories, the article will analyze the organizational and political challenges facing Aarhus Municipality during this period and weigh the political response by Aarhus Municipality to these challenges.

The article demonstrates how the Municipality of Aarhus was already pro-active during the early 1990’s in connecting neighboring municipalities into more committed business policy cooperation. These experiences proved to be of great importance for the current business-policy framework in eastern Jutland, laying the foundation for what became Business Region Aarhus. The article will also demonstrate that the idea and conceptualization of a major functional city region in eastern Jutland, which included both the Aarhus area and the Triangle area, was already fully developed in the regional political context in the late 1990s - several years before the Danish National Planning Act officially announced and used this concept in 2006.