Årsager til konkurrenceudsættelse i danske kommuner, 2007-2013: fra generelle til sektorafhængige forklaringer
DOI:
https://doi.org/10.7146/politica.v47i1.131476Abstract
Hvad forklarer danske kommuners konkurrenceudsættelse? Teorien identificerer fire hovedfaktorer bag konkurrenceudsættelse i form af økonomisk pres, kommunestørrelse, administrationsprofessionelle og ideologi, men dansk kommuneforskning har indtil videre fundet modstridende resultater for sammenhængen mellem de fire faktorer og brugen af private leverandører. Denne artikel bygger ovenpå eksisterende forskning ved at opstille sektorafhængige hypoteser for sammenhængen mellem hovedfaktorerne og konkurrenceudsættelse, der testes på fire teoretisk udvalgte sektorer, byudvikling og miljø, vejbelægning, hjemmehjælp og beskæftigelse. Hypoteserne testes med OLS-regressioner på hver af de fire sektorer med data fra 2007 til 2013 for alle 98 danske kommuner. Artiklen finder, at effekten af økonomisk pres, kommunestørrelse og ideologi varierer signifikant på tværs af sektorer, hvorimod effekten af administrationsprofessionelle ikke synes at være sektorafhængig.
References
Bel, Germa og Xavier Fageda (2007). Why do local governments privatize public services? A survey of empirical studies. Local Government Studies 33 (4): 517-534.
Bel, Germa og Xavier Fageda (2009). Factors explaining local privatization: a meta-regression analysis. Public Choice 139: 105-119.
Bel, Germa og Antonio Miralles (2003). Factors influencing the privatisation of urban solid waste collection in Spain. Urban Studies 40 (7): 1323-1334.
Bhatti, Yosef, Asmus L. Olsen og Lene H. Pedersen (2009). The effects of administrative professionals on contracting out. Governance: An International Journal of Policy, Administration and Institutions 22 (1): 121-137.
Blom-Hansen, Jens, Lars C. Monkerud og Rune Sørensen (2006). Do parties matter for local revenue policies? A comparison of Denmark and Norway. European Journal of Political Research 45 (3): 445-465.
Boyne, George (1998). The determinants of variations in local service contracting: Garbage in, garbage out? Urban Affairs Review 34: 149-162.
Brown, Trevor og Matthew Potoski (2003). Transaction costs and institutional explanations for government service production decisions. Journal of Public Administration Research and Theory 13 (4): 441-468.
Christensen, Lasse R. (2009). Det svære valg, et kvantitativt studium af udliciteringsforskelle i de danske kommuner. København: Det Samfundsvidenskabelige Fakultet, Københavns Universitet.
Christensen, Lasse R. og Ole H. Petersen (2010). Regulering af OPP og udlicitering i de danske kommuner. Politica 42 (2): 235-257.
Christensen, Lasse R., Kurt Houlberg og Ole H. Petersen (2012). Udlicitering eller egenproduktion – Hvordan forklarer den politologiske litteratur forskelle i kommunernes brug af private leverandører i opgaveløsningen? Tidsskriftet Politik 15 (2): 44-55.
Christoffersen, Henrik og Martin Paldam (2003). Markets and municipalities: A study of the behavior of the municipalities. Public Choice 114: 79-102.
Ferris, James og Elizabeth Graddy (1994). Organizational choices for public service supply. Journal of Law, Economics, & Organization 10: 126-141.
Foged, Søren K., Kurt Houlberg og Ole H. Petersen (2014). Kommunal forvaltning: Hvordan forklares kommunernes brug af private leverandører? I Mads Boss, Caroline. H. Grøn, Simon T. Kristjansen og Sofie Rømer (red.), Den offentlige sektor – cases fra maskinrummet. København: Hans Reitzels Forlag.
Hansen, Jesper R., Niels Peter Mols og Anders R. Villadsen (2008). En empirisk analyse af danske kommuners make-or-buy beslutninger. Ledelse & Erhvervsøkonomi 4: 31-44.
Houlberg, Kurt (1995). Kommunale stordriftsfordele – myte eller realitet? Nordisk Administrativt Tidsskrift 76 (1): 65-88.
Houlberg, Kurt (2012). Udvikling i konkurrenceudsættelse i kommuner og regioner i forbindelse med kommunalreformen. København: KORA.
Houlberg, Kurt og Poul S. Dahl (2010). Konkurrenceudsættelse i danske kommuner – Kommunalreformen som fødselshjælper? Politica 42 (2): 163-182.
Houlberg, Kurt og Ole H. Petersen (2012). Indikatorer for kommunernes køb af eksterne ydelser i Danmark og Sverige. København: AKF.
Højlund, Holger (2006). Den frit vælgende ældre. Dansk Sociologi 17 (1): 41-65.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet (2006). Underarbejdsgruppe til udvikling af indikator for konkurrenceudsættelse, 7. februar 2006: Afrapportering fra underarbejdsgruppe til udvikling af indikator for konkurrenceudsættelse (indikatorgruppen). Økonomi- og Indenrigsministeriet.
KL (2001). Omfang og erfaringer. Udbud og udlicitering på det tekniske område. København: KL.
Krevi (2011). Frit valg i ældreplejen. Aarhus: Krevi.
Pallesen, Thomas (2003). Den vellykkede kommunalreform og decentraliseringen af den politiske magt i Danmark. Aarhus: Aarhus Universitetsforlag.
Pallesen, Thomas (2004). A political perspective on contracting out: The Politics of good times: Experience from Danish local governments. Governance: An International Journal of Policy, Administration, and Institutions 17 (4): 573-587.
Pollitt, Christopher og Geert Bouckaert (2011). Public Management Reform. A Comparative Analysis: New Public Management, Governance, and the Neo-weberian State. New York: Oxford University Press.
Produktivitetskommissionen (2014). Offentlig-privat samarbejde. Analyserapport 6. København: Produktivitetskommissionen.
Rambøll (2012). Kommunernes brug af andre aktører. Aarhus: Rambøll .
Rigsrevisionen (2013). Beretning til Statsrevisorerne om effekten og kvaliteten af andre aktørers beskæftigelsesindsats. København: Rigsrevisionen.
Rostgaard, Tine (2006). Constructing the care consumer: Free choice of home care for the elderly in Denmark. European Societies 8 (3): 443-463.
Savas, Emanuel (1987). Privatization: The Key to Better Government. Chatham, NJ: Chatham House Publishers, Inc.
Serritzlew, Søren (2005). Breaking budgets: An empirical examination of Danish municipalities. Financial Accountability & Management 21 (4): 413-435.
Stata (2014). suest – Seemingly unrelated estimation. http://www.stata.com/manuals13/rsuest.pdf (8. december 2014).
Stock, James H. og Mark M. Watson (2012). Introduction to Econometrics (3. udg.). Essex: Pearson.
Udbudsportalen (2014). Frit valg (ældreområdet). http://www.udbudsportalen.dk/Ret-og-regler/Direktiver-love-og-regler/Frit-valg-aldreomradet/ (8. september 2014).
Udbudsrådet (2012). Analyse af effekterne af konkurrence på det kommunale vejområde. Valby: Udbudsrådet.
Udliciteringsrådet (2005). Drivkræfter og barrierer for udlicitering i kommunerne. Albertslund: Schulz Distribution.
Williamson, Oliver (1981). The economics of organization: The transaction cost approach. American Journal of Sociology 87 (3): 548-577.
