Hvilke potentialer og udfordringer er der ved tidlig inddragelse af borgere i samproduktion af styring?
DOI:
https://doi.org/10.7146/politica.v47i2.131466Abstract
Få studier af samproduktion har fokus på borgernes tidlige inddragelse i inputfasen af et policyforløb. Men hvilke udfordringer og potentialer er der, når borgere, politikere og forvaltere samarbejder om nye måder at udvikle offentlig politik på? Artiklen tager afsæt i et studie af en samproduktionsproces med fokus på at udvikle en ny politik for borgerinddragelse i Albertslund kommune. Her deltog seks borgere, seks politikere inklusiv borgmesteren i et § 17, stk. 4-udvalg, understøttet af tre kommunalt ansatte, herunder kommunaldirektøren. Studiet viser, at processen i udvalget rummer store potentialer, idet at borgerne bliver styrket i deres demokratiske handlekraft og tillid til kommunen. Omvendt er udfordringen, at udbyttet af processen bliver en kort politik, der kritiseres for at være for overordnet og uden konkrete handlinger. Skal potentialerne ved borgernes tidlige inddragelse i samproduktion indfris, kræver det, at man er villig til at arbejde på nye måder.
References
Agger, Annika og Dorthe Hedensted Lund (2011). Borgerne og brugerne i samarbejdsdrevne innovationsprocesser, pp. 177-194 i Eva Sørensen and Jacob Torfing (red.), Samarbejdsdrevet innovation i den offentlige sektor. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag.
Agger, Annika og Anne Tortzen (2015). Forskningsreview om samskabelse. Roskilde Universitet og Udviklingscenter for Samskabelse; University College Lillebælt.
Agger, Annika, Karl Löfgren og Jacob Torfing (2010). Nærdemokrati efter kommunalreformen: Erfaringer med netværksbaseret borgerinddragelse. Roskilde: Roskilde Universitetsforlag.
Albertslund kommune (2009a). Borgerinddragelse i det politiske liv i Albertslund kommune: Debatoplæg. http://albertslund.dk/media/147891/Politik-for-borgerinddragelse.pdf.
Albertslund kommune (2009b). Borgerinddragelse og IT (§ 17, stk. 4-udvalg), Dagsordenpunkt, sags nr. 09/23480.
Albertslund kommune (2011a). Metoder og proces i borgerinddragelsesudvalgets udvalgsarbejde.
Albertslund kommune (2011b). Notat: Vigtige drøftelser fra borgerinddragelsesudvalgets første fire udvalgsmøder.
Alford, John (2009). Engaging public sector clients. From Service Delivery to Co-production. Houndmills og New York: Palgrave Macmillan.
Alford, John (2014). The multiple facets of co-production: building on the work of Elinor Ostrom. Public Management Review 16 (3): 299-316.
Andersen, Lotte Bøgh og Jacob Torfing (2013). Ny dansk forvaltningspolitik. www.forvaltningspolitik.dk.
Andersen, Lotte Bøgh, Anne Skorkjær Binderkrantz og Kasper Møller Hansen (2012). Forskningsdesign, pp. 66-96 i Lotte Bøgh Andersen, Kasper Møller Hansen og Robert Klemmensen (red.), Metoder i statskundskab, 2. udgave. København: Hans Reitzels Forlag.
Andersen, Lotte Bøgh, Kurt Klaudi og Jacob Torfing (2013). Forskerkredsens forvaltningspolitiske oplæg et år efter. www.forvaltningspolitik.dk (24. februar 2015).
Bason, Christian (2010). Leading Public Sector Innovation – Co-Creating for a Better Society. Bristol: Policy Press.
Bovaird, Tony (2007). Beyond engagement and participation: user and community coproduction of public services. Public Administration Review 67 (5): 846-860.
Bovaird, Tony og Elke Loeffler (2012). From engagement to co-production: the contribution of users and communities to outcomes and public value. VOLUNTAS: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations 23 (4): 1119-1138.
Boyle, David, Julia Slay og Lucie Stephens (2010). Public services inside out – putting co-production into practice. http://socialwelfare.bl.uk/subject-areas/services-activity/community-development/nesta/1508522010_public_services_inside_out.pdf.
Brandsen, Taco og Marlies Honingh (2014). Distinguishing different types of co-production: renewing our understanding of the classics. Paper, Netherlands Institute of Government, 5.-6. november, Delfts.
Brogaard, Lena og Ole Helby (2014). Offentlige-private innovationspartnerskaber (opi) -evaluering af erfaringer med OPI på velfærdsområdet. KORA. http://www.kora.dk/udgivelser/udgivelse/i9052/Offentlige-private-innovationspartnerskaber-(OPI).
Burau, Viola og Mette Kjær (2008). Co-governance som styringsstrategi: teoretiske debatter og empiriske case studier. Politica 40 (8): 265-278.
Day, D. (1997). Citizen participation in the planning process: an essentially contested concept? Journal of Planning Litterature 11 (3): 421-434.
Flyvbjerg, Bent (2009). Samfundsvidenskab som virker. København: Akademisk Forlag.
Jakobsen, Morten (2012). Can government initiatives increase citizen coproduction? Results of a randomized field experiment. Journal of Public Administration Research and Theory 23 (1): 27-54.
Jetté, Christian and Yves Vaillancourt (2010). Social economy and home care services in Quebec: Co-production or co-construction? VOLUNTAS: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations 22 (1): 48-69.
Kommunernes Landsforening (2014). Fremtidens velfærdsalliance. http://kl.dk/Aktuelle-temaer/Samskabelse/.
Kristensen, Catharina Juul og Søren Voxted (2011). Innovation og entreprenørskab. København: Hans Reitzels Forlag.
Langergaard, Luise Li (2015). Perspectives on user-driven innovation in public sector services, pp. 47-67 i Annika Agger, Bodil Damgaard, Andreas Hagedorn Krogh og Eva Sørensen (red.), Collaborative Governance and Public Innovation in Northern Europe. Bussum: Bentham Science Publishers.
Needham, Catherine and Sarah Carr (2009). SCIE Research Briefing 31: Coproduction: An Emerging Evidence Base for Adult Social Care Transformation. http://www.developbromley.com/public/SelfDirectedSupport/Tools/SCIE.Research.Briefing.31.pdf.
Osborne, Stephen P. og Kirsty Strokosch (2013). It takes two to tango? Understanding the co‐production of public services by integrating the services management and public administration perspectives. British Journal of Management 24 (S1) S31-47.
Pestoff, Victor (2012). Co-production and third sector social services in Europe – some crucial conceptual issues, pp. 13-34 i Victor Pestoff, Taco Brandsen og Bram Verschuere (red.), New Public Governance, the Third Sector, and Co-production. New York: Routledge.
Pestoff, Victor (2014). Collective action and the sustainability of co-production, Public Management Review 16 (3): 383–401. doi:10.1080/14719037.2013.841460.
Pestoff, Victor, Taco Brandsen og Bram Verschuere (2012). New Public Governance, the Third Sector, and Co-Production. Co-production. The Third Sector and the Delivery of Public Services. New York: Routledge.
Schultz Larsen, Troels (2014). Mellem begejstring og budgetfokus, pp. 323-344 i Peter Aagaard, Eva Sørensen og Jacob Torfing (red.), Samarbejdsdrevet innovation i praksis. København: DJØF forlag.
Sørensen, Eva og Annika Agger (2014). Samarbejdsdrevet politikinnovation i praksis: udfordringer og muligheder, pp. 153-174 i Peter Aagaard, Eva Sørensen og Jacob Torfing (red.), Samarbejdsdrevet innovation i praksis. København: DJØF forlag.
Verschuere, Bram, Trui Steen, Carola van Eijk og Tom Verhaeghe (2014). Motivations for coproduction of public services: empirical evidence from a comparative case study. Paper, IIAS Conference on Coproduction, 20.-21. Maj, Bergamo. https://biblio.ugent.be/publication/4380005/file/4380007.pdf (15. april 2015).
Von Hippel, Eric (1986). Lead users: a source of novel product concepts. Management Science 32 (7): 791-805.
Voorberg, William, Victor Bekkers og Lars Tummers (2014a). A systematic review of co-creation and co-production: embarking on the social innovation journey. Public Management Review 31 (2): 1-25.
Voorberg, William, Victor Bekkers og Lars Tummers (2014b). The keys to successful co-creation: an explanation using causal proces tracing. Paper, EGPA Conference 2014, Speyer, Germany.
Wymer, Walter, Glen Riecken og Ugur Yavas (1997). Determinants of volunteerism. Journal of Nonprofit & Public Sector Marketing 4 (4): 3-26.
Økonomi- og Indenrigsministeriet (2013). Op af sofaen – anbefalinger til lokaldemokratiet. http://oim.dk/media/515502/Op_af_sofaen_anbefalinger_til_lokaldemokratiet.pdf.
Aagaard, Peter, Eva Sørensen og Jacob Torfing (2014). Samarbejdsdrevet innovation i praksis. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag.
