Udfordringer og dilemmaer i det offentlige-private samspil på beskæftigelsesområdet: markedsgørelse i flere versioner
DOI:
https://doi.org/10.7146/politica.v47i4.131425Abstract
Denne artikel rejser spørgsmålet om, hvordan det offentlige-private samspil på beskæftigelsesområdet har udviklet sig siden 2003, herunder hvilke udfordringer og dilemmaer der har været forbundet med disse udviklingstræk. Tilbage i 2003 blev store dele af beskæftigelsesindsatsen udliciteret til ikke-offentlige leverandører, hvormed der blev etableret et marked for andre (ikke-offentlige) aktører. Omfattende udbudsprocesser blev taget i brug, og de politiske forventninger var store. Ca. 12 år senere er markedet for private beskæftigelsesindsatser indskrænket væsentligt, og det offentlige-private samspil på beskæftigelsesområdet har bevæget sig i retning af en langt mere samarbejdsbaseret og lokal tilgang. Artiklen giver et indblik i, hvordan disse ændringer ikke blot har haft styringsmæssige konsekvenser men også indholdsmæssige, samt vanskelighederne ved at etablere et velfungerende marked på beskæftigelsesområdet, der lever op til de politiske hensigter.
References
Arbejdsmarkedsstyrelsen (2004). Erfaringsopsamling vedrørende inddragelsen af andre aktører i beskæftigelsesindsatsen. København: Rambøll Management.
Arbejdsmarkedsstyrelsen (2009). Evaluering af brugen af anden aktør under Service- og LVU-udbuddene: Deloitte.
Beskæftigelsesministeriet (2005). Handlingsplan for brug af andre aktører. København: Beskæftigelsesministeriet.
Bredgaard, Thomas og Flemming Larsen (2006). Udlicitering af beskæftigelsespolitikken: Jurist og Økonomforbundets forlag.
Bredgaard, Thomas og Flemming Larsen (2008). Quasi-markets in employment policy in Australia, the Netherlands and Denmark: Do they deliver on promises? Social Policy and Society 7 (3): 341-352.
Brodkin, Evelyn Z. (2006). Bureaucracy redux: management reformism and the welfare state. Journal of Public Administration and Theory 17: 1-17.
Considine, Mark og Jenny M. Lewis (2003). Bureaucracy, network, or enterprise? Comparing models of governance in Australia, Britain, the Netherlands, and New Zealand. Public Administration Review 63 (2): 131-140.
Deloitte (2009). Evaluering af brugen af anden aktør under Service- og LVU-udbuddene. Delrapport 2, supplerende dataanalyse.
Fuertes, Vanesa, Bastian Jantz, Tanja Klenk og Ronald McQuaid (2014). Between cooperation and competition: the organisation of employment service delivery in the UK and Germany. International Journal of Social Welfare 23: 71-86.
Greer, Ian, Mathias Knuth, Flemming Larsen og Karen N. Breidahl (2015). Marketization of Employment Services in European Comparison. Under publicering.
Hartman, Laura (red.) (2011). Konkurrensens konsekvenser: Vad händer med svensk välfärd? Stockholm: SNS Forlag.
Hjelmar, Ulf, Ole Helby Petersen og Karsten Vrangbæk (2013). Udlicitering af offentlige opgaver i Danmark: en forskningsoversigt over de hidtil dokumenterede effekter. Politica 45 (1): 60-79.
Jantz, Bastian, Tanja Klenk, Flemming Larsen og Jay Wiggan (2015). Marketisation and varieties of accountability relationships in employment services: comparing Denmark, Germany and Great Britain. Administration & Society, doi: 10.1177/0095399715581622
Larsen, Flemming (2009). Kommunal beskæftigelsespolitik. Frederiksberg: Frydenlund.
Larsen, Flemming (2013). Active labour market reform in Denmark: the role of governance in policy change, kapitel 6 i Evelyn. Z. Brodkin og Gregory Marston (red.), Work and the Welfare State: The Politics and Management of Policy Change. Washington, DC: Georgetown University Press.
Larsen, Flemming og Sharon Wright (2014). Interpreting the marketisation of employment services in Great Britain and Denmark. Journal of European Social Policy 24 (5): 455-469.
Newman, Janet (2001). Modernising Governance: New Labour, Policy and Society. London: Sage.
Newman, Janet og John Clarke (2009). Publics, Politics and Power: Remaking the Public in Public Services. London: Sage.
Petersen, Ole Helby og Ulf Hjelmar (2013). Marketization of welfare services in Scandinavia: a review of Swedish and Danish experiences. Scandinavian Journal of Public Administration 17 (4): 3-20.
Regeringen (2002). Flere i arbejde. København: Beskæftigelsesministeriet.
Rigsrevisionen (2013). Beretning til Statsrevisorerne om effekten og kvaliteten af andre aktøres beskæftigelsesindsats. Rigsrevisionen.
Skou, Mette H., Søren C. Winther og Frederikke Beer (2008). Udlicitering af sagsbehandling – Andre aktører i beskæftigelsesindsatsen. SFI rapport 08:20. København: SFI.
Streeck, Wolfgang (2009). Re-forming Capitalism. Oxford: Oxford University Press.
Van Berkel, Rik, Willibrord de Graaf og Tomas Sirovatka (2011). The governance of active welfare states, pp. 1-21 i Rik van Berkel, Willibrord de Graaf og Tomas Sirovatka (red.), The Governance of Active Welfare States in Europe. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Wiggan, Jay (2009). Mapping the governance reform of welfare to work in Britain under New Labour. International Journal of Public Administration 32: 1026-1047.
