Embedsmandsdyderne og det ministerielle hierarki
DOI:
https://doi.org/10.7146/politica.v48i4.131281Abstract
Flere sager har rettet opmærksomheden mod samspillet mellem ministrene og ministeriernes embedsmænd. Det er grundlæggende et principal-agent-problem. Det har to sider: agentens (embedsværkets) tilraning af magten fra principalen (ministeren), og principalens (ministerens) misbrug af agenten til politiske formål, som ikke er legitime. Med udgangspunkt i data indsamlet i Bo Smith-udvalgets regi identificeres et sæt normer for korrekt embedsmandsadfærd, hvorpå embedsmændenes håndtering af normerne analyseres. Embedsmændene har meget differentierede vurderinger af henholdsvis lovlighedskravet og kravene om sandhed og faglighed. Det er samtidig sådan, at departementerne og de ministerielle chefer indtager en nøglerolle, når det gælder håndhævelsen af respekten for lovlighedskravet.
References
Betænkning 1443 (2004). Embedsmænds rådgivning og bistand. Betænkning fra udvalget om embedsmænds rådgivning og bistand til regeringen og dens ministre. København: Schultz Information.
Betænkning 1537 (2013). Ministrenes særlige rådgivere. Et serviceeftersyn. Betænkning fra Udvalget om særlige rådgivere. København: Rosendahls-Schultz Distribution.
Bhatti, Yosef, Ulf Hjelmar og Lene Holm Holm Pedersen (2016). Arbejdsvilkår for fuldtidspolitikere. København: KORA.
Bo Smith-udvalget (2015). Embedsmanden i det moderne folkestyre. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag.
Christensen, Jens Peter (1997). Ministeransvar. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag.
Christensen, Jørgen Grønnegård (1980). Centraladministrationen: Organisation og politisk placering. København: Samfundsvidenskabeligt Forlag.
Christensen, Jørgen Grønnegård (1999). Det tidløse ministerstyre, pp. 185-205 i Jørgen Goul Andersen et al. (red.), Den demokratiske udfordring. København: Hans Reitzels Forlag.
Christensen, Jørgen Grønnegård (2012). Weber’s modern form. The persistence of merit bureaucracy in Danish central government, pp. 125-149 i Dieter Schimanke, Sylvia Veit og Peter Bull (red.), Bürokratie im Irrgarten der Politik. Wiesbaden: Nomos.
Christensen, Jørgen Grønnegård, Robert Klemmensen og Niels Opstrup (2014). Politicization and the replacement of top civil servants in Denmark. Governance, 27 (2): 215-241.
Fenger, Niels og Mette Kryger Gram (2016). Myter og realiteter omkring embedsmænds lydighedspligt og sondringen mellem ulovlige og klart ulovlige beslutninger. Politica, 48 (4): 392-407.
Finansministeriet (2006). Centraladministrationens organisering. København: Schultz Distribution.
Finch, Janet (1987). The vignette technique in survey research. Sociology, 21 (1): 105-114.
Ibsen, Marius og Niels Opstrup (2016). Det kommunale skyggeliv. Politica, 48 (4): 408-430.
McCubbins, Matthew D., Roger G. Noll og Barry R. Weingast (1987). Administrative procedures as instruments of political control. Journal of Law, Economics and Organization, 3 (2): 243-277.
Miller, Gary J. (1992). Managerial Dilemmas. New York: Cambridge University Press.
Miller, Gary J. (2000). Above politics: credible commitment and efficiency in the design of public agencies. Journal of Public Administration Research and Theory, 10 (2): 289-327.
Miller, Gary J. (2005). The political evolution of principal-agent models. Annual Review of Political Science, 8: 203-225.
Miller, Gary J. og Andrew B. Whitford (2016). Above Politics. Bureaucratic Discretion and Credible Commitment. New York: Cambridge University Press.
Mouritzen, Poul Erik og James Svara (2002). Leadership at the Apex. Politicians and Administrators in Western Local Gvernments. Pittsburgh: Pittsburgh University Press.
Nielsen, Vibeke Lehmann (2014). Differences in male and female employees’ personal attributes? Gender Issues, 31: 163-184.
Nordskov-Betænkningen (1993). Faglig etiske principper i offentlig administration. Betænkning afgivet af DJØFs fagligt etiske arbejdsgruppe. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag.
Smith, Bo og Jørgen Grønnegård Christensen (2016). Embedsmænd som dydens vogtere eller demokratiets tjenere. Politica, 48 (4): 373-391.
Strøm, Kaare (2000). Delegation and accountability in parliamentary democracies. European Journal of Political Research, 37 (3): 261-289.
Taylor, Brian J. (2006). Factorial surveys. Using vignettes to study professional judgment. British Journal of Social Work, 36 (7): 1187-2007.
Waterman, Richard W. og Kenneth J. Meier (1998). Principal-agent-models: an expansion? Journal of Public Administration Research and Theory, 8: 173-202.
Weber, Max (1918). Parlament und Regierung in neugeordneten Deutschland, pp. 306-443 i Max Weber: Gesammelte Politische Schriften. Tübingen: J.C.B. Mohr (3. udgave 1971).
