Policy-fællesskaber, standard- og krisestyringsprocedurer: det oversete institutionelle grundlag for den brede opbakning til Danmarks aktivistiske udenrigspolitik
DOI:
https://doi.org/10.7146/politica.v51i2.131143Abstract
Artiklen identificerer de institutionelle mekanismer, som har skabt og vedligeholdt den overraskende høje politiske opbakning, som har kendetegnet den aktivistiske udenrigspolitiks to flagskibe i næsten 60 år: de internationale militære operationer og udviklingsbistanden. Den høje og konstante opbakning skyldes to policy-fællesskaber, der inddrager de centrale aktører og anvender standard- og krisestyringsprocedurer i form af ekspertudredninger, kommissioner, flerårige budgetaftaler, konsultationer, politiske forlig og strategier til at skabe kompromiser på de to policy-områder. Den høje politiske opbakning understøttes af manglende folkelig interesse for de to områder og behovet for at fremstå som en troværdig international samarbejdspartner. Nøglen til at forstå den udenrigspolitiske aktivismes fremtidige udvikling ligger derfor ikke i udlandet eller i meningsmålingerne, som det normalt antages. Den ligger på Slotsholmen.
References
Betænkning 280 (1961). Betænkning om tilrettelæggelse og udvidelse af Danmarks bistand til udviklingslandene, afgivet af det af regeringen den 13. januar 1961 nedsatte udvalg. København.
Betænkning 565 (1970). Betænkning om Danmarks samarbejde med udviklingslandene afgivet af det af regeringen den 2. april 1969 nedsatte udvalg. København.
Elmegaard Bladt, Lene (2011). Landevalg i dansk udviklingsbistand 1962-2010. Hvem blev valgt og hvorfor? Temp - Tidsskrift for Historie 2 (3): 37-64.
Boel, Erik (1986). ”Politisk ro” som politisk mål. Politica 18 (2): 122-139.
Brunbech, Peter Yding og Thorsten Borring Olesen (2013). The late front runner: Denmark and the ODA percentage question, 1960-2008, pp. 89-121 i Thorsten Borring Olesen, Helge Pharo og Kristian Paaskesen (red.), Saints and Sinners: Official Development Aid and Its Dynamics in a Historical and Comparative Perspective. Oslo: Akademika Publishing.
Damgaard, Erik (1981). Jerntrekanter eller løse netværk? Nordisk Administrativt Tidsskrift 62 (4): 396-411.
Daugbjerg, Carsten (1998). Policy Networks under Pressure: Policy Reform, Pollution Control and the Power of Farmers. Aldershot: Ashgate Publishing.
Forsvarskommandoen (2013). Forsvarets Kommunikationsstrategi 2014-2017. København.
Frandsen, Kasper (2017). Dansk ulandsbistand rammer laveste niveau i over 30 år. Altinget.dk 19. april. https://www.altinget.dk/udvikling/artikel/dansk-ulandsbistand-rammer-laveste-niveau-i-over-30-aar (15. august 2018).
Fyens Stiftstidende (2009). Farvel til hængekøjen, leder, 27. juni.
Hansen, Kasper Møller og Rune Stubager (2017). Folketingsvalget 2015 – oprør fra udkanten. København: DJØF Forlag.
Heurlin, Bertel (1981). Sikkerhedspolitisk ekspertise i den danske politiske proces. Økonomi og Politik 55 (3): 272-290.
Heurlin, Bertel (2004). Riget, magten og militæret. Aarhus: Aarhus Universitetsforlag.
Heurlin, Bertel (2013). Forsvarskommissioner og krig, pp. 109-132 i Kristian Søby Kristensen (red.), Danmark i krig: Demokrati, politik og strategi i den militære aktivisme. København: DJØF Forlag.
Holm, Hans Henrik (1982). Hvad Danmark gør. En analyse af dansk u-landspolitik. Aarhus: Politica.
Jakobsen, Peter Viggo (2006). Nordic Approaches to Peace Operations: A New Model in the Making? London and New York: Routledge.
Jakobsen, Peter Viggo (2009). Small states, big influence: The overlooked Nordic influence on the civilian ESDP. Journal of Common Market Studies 47 (1): 81-102.
Jakobsen, Peter Viggo (2013). Hvorfor er danskerne så krigsglade og tolerante overfor tab?, pp. 181-205, i Kristian Søby Kristensen (red.), Danmark i krig: Demokrati, politik og strategi i den militære aktivisme. København: DJØF.
Jakobsen, Peter Viggo (2014). Samtænkning og det humanitære rum efter Irak og Afghanistan. Krigsvidenskab.dk. https://www.krigsvidenskab.dk/samtaenkning-og-det-humanitaere-rum-efter-irak-og-afghanistan#anchor-comment (15. august 2018).
Jakobsen, Peter Viggo (2016a). Denmark and UN peacekeeping: Glorious past, dim future. International Peacekeeping 23 (5): 741-761.
Jakobsen, Peter Viggo (2016b). Danmark går ikke i krig mod ISIL for at vinde, men for at være med. Ræson 26 (02/16): 60-67.
Jakobsen, Peter Viggo (2017). The United Nations and the Nordic Four: Cautious sceptics, committed believers, cost-benefit calculators, pp. 281-293 i Peter Nedergaard og Anders Wivel (red.), The Routledge Handbook of Scandinavian Politics. London: Routledge.
Jakobsen, Peter Viggo (2018). Hvad vil Danmark betale for sit venskab med USA? Ræson 36 (4): 10-18.
Jakobsen, Peter Viggo og Jens Ringsmose (2015). In Denmark, Afghanistan is worth dying for: How public support for the war was maintained in the face of mounting casualties and elusive success. Cooperation and Conflict 50 (2): 211-227.
Jakobsen, Peter Viggo og Kristine Kjærsgaard (2017). Den danske FN-aktivismes storhed og fald 1945-2016. Politica 49 (4): 377-400.
Jakobsen, Peter Viggo, Jens Ringsmose og Håkon Lunde Saxi (2018). Prestige-seeking small states: Danish and Norwegian military contributions to US-led operations. European Journal of International Security 3 (2): 256-277.
Jastrup, Morten (1999). Hækkerup: Forsvarsforlig med firkløveret. Information, 11. marts.
Kaarbo, Juliet og Cristian Cantir (2013). Role conflict in recent wars: Danish and Dutch debates over Iraq and Afghanistan. Cooperation and Conflict 48 (4): 465-483.
L54 (1954). Lov om Det udenrigspolitiske Nævn. Udenrigsministeriet.
L555 (2012). Lov om internationalt udviklingssamarbejde. Udenrigsministeriet.
L606 (2013). Lov om offentlighed i forvaltningen. Justitsministeriet.
Lundsgaarde, Erik (2013). The Domestic Politics of Foreign Aid. London: Routledge.
Marcussen, Martin (2015). Konsensus er død. Udvikling 42 (6): 10-13.
Møller, Per Stig (2017). Udenrigsminister i krig og fred. København: Gyldendal.
Olesen, Mikkel Runge (2012). Two Danish Activist Foreign Policies? Changing Perceptions of Threat and “Activism” in Danish Foreign Policy 1988–2011. København: DIIS Report.
Olesen, Mikkel Runge (2015). Forsvarspolitisk konsensus på prøve i Danmark. Internasjonal Politikk 73 (3): 412-422.
Olsen, Gorm Rye (1995). Kompromissets kunst. Politica 27 (2): 195-212.
Olsen, Gorm Rye (2002). Danish aid policy in the post-Cold War period: Increasing resources and minor adjustments. CDR Working Paper 02.15. København: Center for udviklingsforskning.
Pedersen, Helene Helboe (2011). Etableringen af politiske forlig som parlamentarisk praksis. Politica 43 (1): 48-67.
Pedersen, Jan (2008). Det bilaterale program i støbeskeen 1962-1975, pp. 116-257 i Carsten Due-Nielsen, Ole Feldbæk og Nikolaj Petersen (red.), Idealer og realiteter: Dansk udviklingspolitiks historie 1945-2005. København: Gyldendal.
Peters, Dirk og Wolfgang Wagner (2014). Executive privilege or parliamentary proviso? Exploring the sources of parliamentary war powers. Armed Forces & Society 40 (2): 310-331.
Petersen, Nikolaj (1997). Forsvarskommissioner i dansk politik efter anden verdenskrig. Militært Tidsskrift 126 (2): 153-167.
Petersen, Nikolaj (2004). Europæisk og globalt engagement 1973-2003. Dansk Udenrigspolitiks Historie bd. 6. København: Danmarks Nationalleksikon.
Rasmussen, Mikkel Vedby (2005). “What’s the use of it?”: Danish strategic culture and the utility of armed force. Cooperation and Conflict 4 (1): 67-89.
Rasmussen, Mikkel Vedby (2017). Nationalists, national liberals and cosmopolitans: Danish foreign policy debates after Brexit and Trump, pp. 51-73, i Kristian Fischer og Hans Mouritzen (red.), Danish Foreign Policy Yearbook 2017. København: DIIS.
Raunio, Tapio og Wolfgang Wagner (2017). Towards parliamentarisation of foreign and security policy? West European Politics 40 (1): 1-19.
Ringsmose, Jens og Christian Brøndum (2018). Frihedens pris: så lav som mulig – NATO, Danmark og forsvarsbudgetterne. Odense: Syddansk Universitetsforlag.
Sperling, Maria von (2012). Åben for hvem? Information, 2. november.
Statsministeriet (2013). Cirkulære om sikkerhedsbeskyttelse af informationer af fælles interesse for landene i NATO eller EU, andre klassificerede informationer samt informationer af sikkerhedsmæssig beskyttelsesinteresse i øvrigt. https://www.offentlighedsportalen.dk/dokument/pdf/160665 (15. august 2018).
Torm, Uffe (2016). Bistandens faldende folkelige forankring. Globalnyt.dk, 3. november. https://globalnyt.dk/content/bistandens-faldende-folkelige-forankring (15. august 2018).
Vilby, Knud (2012). En debat-tråd, der vil noget. Ulandsnyt.dk, 30. januar. https://globalnyt.dk/content/en-debat-trad-der-vil-noget (15. august 2018).
Wivel, Anders (2014). Still living in the shadow of 1864? Danish foreign policy doctrines and the origins of Denmark’s pragmatic activism, pp. 109-134 i Kristian Fischer og Hans Mouritzen (red.), Danish Foreign Policy Yearbook 2014. København: DIIS. http://um.dk/da/danida/oplysning/danskernes-holdninger-og-kendskab-til-udviklingsbistand/ (9. november 2018).
