Det kommunale skyggeliv
DOI:
https://doi.org/10.7146/politica.v48i4.131279Resumé
Bo Smith-udvalget gennemførte en undersøgelse af (skandale)sager, der på statsligt niveau havde været genstand for en formel undersøgelse siden 1980. Der var ingen tilsvarende undersøgelse af kommunerne. Denne artikel forsøger at afhjælpe denne mangel. Skandalesager er ikke dagligdag. Alligevel kan disse fortælle os noget om de udfordringer og problemer, som er i den kommunale opgaveløsning og i samspillet mellem politikere og embedsmænd. Der er tale om ni sager fra 2002-2015. Fire sager omhandler forvaltningsmæssige fejl, mens de restende fem i et eller andet omfang berører samspillet mellem den politiske ledelse og embedsmændene. Sagerne diskuteres med relation til Bo Smith-udvalgets anbefalinger.
Referencer
Altinget (2012). Dom: Frederiksberg måtte gerne fyre direktør. 9. november.
BDO og Kromann Reumert (2015). Undersøgelse af hændelsesforløbet vedrørende tilpasning af serviceforanstaltninger for børn og unge i Odense kommune.
Berg, Rikke (2000). Den ”gode” politiker: Et studie af politiske ledelsesværdier i kommunerne. Odense: Syddansk Universitetsforlag.
Berg, Rikke og Ulrik Kjær (2005). Den danske borgmester. Odense: Syddansk Universitetsforlag.
Berg, Rikke og Ulrik Kjær (2007). Lokalt politisk lederskab. Odense: Syddansk Universitetsforlag.
Betænkning 1425/2002. Indsigt i den kommunale administration. København: Social- og Indenrigsministeriet.
Blom-Hansen, Jens, Marius Ibsen, Thorkil Juul og Poul Erik Mouritzen (2012). Fra sogn til velfærdsproducent. Kommunestyret gennem fire årtier. Odense: Syddansk Universitetsforlag.
Bo Smith-udvalget (2015). Embedsmanden i det moderne folkestyre. Bo Smith-udvalgets rapport om samspillet mellem politikere og embedsmænd. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag.
Bækgaard, Martin (2010). Udvalgsmedlemskab, organisering og præferencer: Analyser af sektorisering i danske kommuner. Aarhus: Forlaget Politica.
Bækgaard, Martin (2013). Afhænger politikernes indflydelse af den administrative organisering? Politica 45 (2): 159-177.
Bækgaard, Martin, Jens Blom-Hansen og Søren Serritzlew (2015). When politics matters: the impact of politicians’ and bureaucrats’ policy preferences on salient and nonsalient policy areas. Governance 28 (4): 459-474.
Bækgaard, Martin, Morten Jakobsen og Ulrik Kjær (2013). Kommunalpolitikernes frustrationer (og glæder) ved arbejdet i kommunalbestyrelsen. Økonomi og Politik 86 (4): 3-17.
Christensen, Jens Peter (1998). Offentligt ansatte chefers ansvar: en udredning om visse forhold af betydning for offentlig ansatte chefers retsstilling. København: Finansministeriet.
Christensen, Jørgen Grønnegård, Robert Klemmensen og Niels Opstrup (2014). Politicization and the Replacement of Top Civil Servants in Denmark. Governance 27 (2): 215-241.
Christensen, Jørgen Grønnegård, Niels Opstrup og Julie Grunnet Wang (2016). Embedsmandsdyderne og det ministerielle hierarki. Politica, 48 (4): 431-454.
Dahler-Larsen, Peter (1997). Udvikling i kravene til danske kommunaldirektører belyst ved stillingsannoncer: en social konstruktion? Nordisk Administrativt Tidsskrift 2: 119-142.
Debatoplæg (1993). Debatoplæg om forholdet mellem politikere og embedsmænd i kommunerne. Kommunalteknisk Chefforening, Skoledirektørforeningen, Foreningen af Socialchefer, Skattechefforeningen og Kommunaldirektørforeningen, marts 1993.
Ejersbo, Niels, Morten Balle Hansen og Poul Erik Mouritzen (1998). The Danish local government CEO: from town clerk to city manager, pp. 97-112 i Kurt Klaudi Klausen og Annick Magnier (red.), The Anonymous Leader. Appointed CEOs in Western Local Government. Odense: Odense University Press.
Elklit, Jørgen og Ulrik Kjær (2013). Partiernes alliancemønstre før og efter valget, pp. 39-60 i Jørgen Elklit og Ulrik Kjær (red.), KV09. Analyser af kommunalvalget 2009. Odense: Syddansk Universitetsforlag.
Fenger, Niels og Mette Kryger Gram (2016). Myter og realiteter omkring embedsmænds lydighedspligt og sondringen mellem ulovlige og klart ulovlige dispositioner. Politica 48 (4): 392-407.
Folketingets ombudsmand (2015). Odense Kommunes behandling af børnesager. Skriftligt svar på klage fra Dansk Socialrådgiverforening, Region Syd. 13-10-2015. Dok.nr. 15/03577-54/MR.
Frandsen, Annie Gaardsted (1998). Valgene lokalt: Landspolitik eller lokal politik?, pp. 252-261 i Jørgen Elklit og Roger Buch Jensen (red.), Kommunalvalg. Odense: Odense Universitetsforlag.
Hansen, Morten Balle (1997). Kommunaldirektøren - Marionet eller Dirigent. En organisationssociologisk undersøgelse af struktureringen af kommunaldirektørens arbejde med udgangspunkt i et aktør-struktur perspektiv. Odense: Odense Universitetsforlag.
Hansen, Morten Balle og Jeppe Eriksen (2006). Kommunernes administrative lederskab. På tærsklen til et nyt kommunalt danmarkskort. Spørgeskemaundersøgelse til kommunaldirektører, skole- og kulturdirektører, tekniske direktører og socialdirektører foråret 2006. Kommunalpolitiske Studier 23.
Hansen, Morten Balle, Christine Pihlkjær Jensen og Jens Tannert Pedersen (2009). Kommunernes administrative lederskab. Spørgeskemaundersøgelse til medlemmerne af de kommunale chefforeninger efteråret 2008. Kommunalpolitiske Studier 25.
Hansen, Morten Balle, Niels Opstrup og Anders Ryom Villadsen (2013). En administrativ elite under forandring: udviklingen i danske kommunale topchefers kollektive profil fra 1970 til 2008. Politica 45 (2): 178-194.
Hood, Christopher (2010). The Blame Game: Spin, Bureaucracy, and Self-Preservation in Government. Princeton: Princeton University Press.
Ibsen, Marius (2004). Lægmandsstyre eller folkestyre?, pp. 36-49 i Jens Blom-Hansen, Asbjørn Sonne Nørgaard og Thomas Pallesen (red.), Politisk ukorrekt. Festskrift til Professor Jørgen Grønnegård Christensen. Aarhus: Aarhus Universitetsforlag.
Ibsen, Marius (under udgivelse). Rammer, budgetinstitutioner og økonomi. Økonomistyringen i dansk kommuner 2008-13. Ph.d.-afhandling, Syddansk Universitet.
Kjær, Ulrik (2012). Borgmesterledelse – om at løbe mellem broen og maskinrummet og om kunsten at sidde for bordenden ved et rundt bord. København: Kommunernes Landsforening.
Kjær, Ulrik (2015). En konkret politisk lederskabsbeslutning: Skal borgmesteren deltage i direktionsmøderne? pp. 148-168 i Nils Aarsæther og Knut. H. Mikalsen (red.), Lokalpolitisk lederskap i Norden. Oslo: Gyldendal.
Kjær, Ulrik og Poul Erik Mouritzen (2003). Kommunestørrelse og lokalt demokrati. Odense: Syddansk Universitetsforlag.
Kjær, Ulrik og Niels Opstrup (under udgivelse). Borgmesterpartierne og borgmestrene i Jørgen Elklit, Christian Elmelund-Præstekær og Ulrik Kjær (red.), KV13. Odense: Syddansk Universitetsforlag.
Knudsen, Tim (2007). Fra folkestyre til markedsdemokrati. Dansk demokratihistorie efter 1973. København: Akademisk Forlag.
Koch, Pernille Boye og Tim Knudsen (2014). Ansvaret der forsvandt. København: Samfundslitteratur.
Lokalavisen.dk (2010). Kommunaldirektøren fritaget for tjeneste. 27. marts.
Mouritzen, Poul Erik (1999). Kommunestyret i Danmark, pp. 415-443 i Ole Stig Andersen (red.), Folketingets festskrift i anledning af grundlovens 150-års-jubilæum 5. juni 1999. København: Gyldendal.
Mouritzen, Poul Erik og James Svara (2002). Leadership at the Apex. Politicians and Administrators in Western Local Gvernments. Pittsburgh: Pittsburgh University Press.
Nielsen, Jørn Flohr (1985). Kommunal organisering. En undersøgelse af bindinger, konflikter og ændringer i kommunale forvaltninger. Aarhus: Forlaget Politica.
Nordskov Nielsen-udvalget (1993). Fagligt etiske principper i offentlig administration – betækning afgivet af DJØF’s fagligt etiske arbejdsgruppe september 1993. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag.
Olsen, Asmus Leth (2013). Kommunalpolitikeres syn på statslig styring, enkeltsager, embedsmænd og egen indflydelse i perioden 1995-2013. Økonomi og Politik 86 (4): 18-32.
Riiskjær, Erik (1982). Kommunale forvaltningschefer. Aarhus: Forlaget Politica.
Rosenkilde, Kim og Cecilie Gormsen (2015). Rekordmange kommunale chefer fyres. Altinget, 23. oktober. http://www.altinget.dk/artikel/143392-rekordmange-kommunale-chefer-fyres
Skovgaard, Carl-Johan (1985). Den kommunale forvaltning: Neutrale embedsmænd eller politiske aktører, pp. 53-70 i Søren Villadsen (red.), Lokalpolitisk organisering. Organisationer, bevægelser og partier i kommunalpolitikken. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag.
Smith, Bo og Jørgen Grønnegård Christensen (2016). Embedsmænd som dydens vogtere eller demokratiets tjenere. Politica 48 (4): 373-391.
Tynell, Jesper (2014). Mørkelygten. Embedsmænd fortæller om politisk tilskæring af tal, jura og fakta. Frederiksberg: Samfundslitteratur.
Downloads
Publiceret
Citation/Eksport
Nummer
Sektion
Licens
LicensOphavsretten tilhører Politica. Materialet må ikke bruges eller distribueres i kommercielt øjemed.
