Notes on the militarization of Brazilian cybersecurity: Current state of affairs and perspectives on the near future

Main Article Content

Raquel Jorge de Oliveira

Abstract

In this work, I reflect on the state of Brazilian cybersecurity practices, and how they have been conceptualized in laws and in official documents, such as national strategies. Based on literature review, I argue that this is a militarized domain, which could have not only political consequences, but also societal ones. I conclude by arguing for the need for involving other sectors of society in order to deal with cybersecurity challenges in a more effective and adequate manner. I conclude that, by making a partial diagnosis of what cyber threats are and not implementing effective coordination measures, even at the governmental level, Brazil puts itself in a vulnerable position when it comes to a challenge that will stretch well into the next decades by militarizing its handling of the issue.

Article Details

How to Cite
Jorge de Oliveira, R. (2022). Notes on the militarization of Brazilian cybersecurity: Current state of affairs and perspectives on the near future. Brasiliana: Journal for Brazilian Studies, 10(2). https://doi.org/10.25160/bjbs.v10i2.128390
Section
Dossier

References

Bioni, B. R. (2021) Proteção de dados pessoais: A função e os limites do consentimento. 3rd edn. Editora Forense.

Bradshaw, S., Bailey, H. and Howard, P. N. (2021) Industrialized Disinformation: 2020 Global Inventory of Organized Social Media Manipulation. Working Paper. Oxford: University of Oxford, p. 26.

Braw, E. (2021) The Defender’s Dilemma: Defining, Identifying, and Deterring Gray-Zone Aggression. Washington, D.C: American Enterprise Institute, p. 11.

Brazil (1988) Constituição da República Federativa do Brasil. 1st edn. Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas. Available at: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/518231/CF88_Livro_EC91_2016.pdf (Accessed: 19 August 2021).

Brazil (2011) Lei no 12.527: Lei de Acesso à Informação. Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm (Accessed: 23 August 2021).

Brazil (2013a) O Direito à Privacidade na Era Digital, Ministério das Relações Exteriores. Available at: https://www.gov.br/mre/pt-br/canais_atendimento/imprensa/notas-a-imprensa/o-direito-a-priv acidade-na-era-digital (Accessed: 28 August 2021).

Brazil (2013b) ONU aprova resolução sobre o Direito à Privacidade na Era Digital, Ministério das Relações Exteriores. Available at: https://www.gov.br/mre/pt-br/canais_atendimento/imprensa/notas-a-imprensa/resolucao-sobre -o-direito-a-privacidade-na-era-digital (Accessed: 28 August 2021).

Brazil (2014) CPI da Espionagem: Relatório final. Brasília: Congresso Nacional, p. 301. Available at: https://www12.senado.leg.br/noticias/arquivos/2014/04/04/integra-do-relatorio-de-ferraco.

Brazil (2014a) Lei no 12.965. Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l12965.htm (Accessed: 23 August 2021).

Brazil (2014b) Relatório da Alta Comissária para Direitos Humanos da ONU sobre ‘O Direito à Privacidade na Era Digital’, Ministério das Relações Exteriores. Available at: https://www.gov.br/mre/pt-br/canais_atendimento/imprensa/notas-a-imprensa/relatorio-da-alta -comissaria-para-direitos-humanos-da-onu-sobre-o-direito-a-privacidade-na-era-digital (Accessed: 28 August 2021).

Brazil (2015) Criação da Relatoria Especial sobre ‘O Direito à Privacidade na Era Digital’, Ministério das Relações Exteriores. Available at: http://antigo.itamaraty.gov.br/pt-BR/notas-a-imprensa/8460-criacao-da-relatoria-especial-sobr e-o-direito-a-privacidade-na-era-digital (Accessed: 28 August 2021).

Brazil (2017a) Direito à privacidade na Era Digital, Ministério das Relações Exteriores. Available at: http://antigo.itamaraty.gov.br/pt-BR/notas-a-imprensa/15971-direito-a-privacidade-na-era-digi tal (Accessed: 28 August 2021).

Brazil (2017b) IX Cúpula do BRICS: Declaração de Xiamen, Ministério das Relações Exteriores. Available at: https://www.gov.br/mre/pt-br/canais_atendimento/imprensa/notas-a-imprensa/nona-cupula-do -brics-declaracao-de-xiamen-xiamen-china-4-de-setembro-de-2017 (Accessed: 28 August 2021).

Brazil (2019a) Declaração de Osaka dos Líderes do G20, Ministério das Relações Exteriores. Available at: https://www.gov.br/mre/pt-br/canais_atendimento/imprensa/notas-a-imprensa/2019/declaraca o-de-osaka-dos-lideres-do-g20 (Accessed: 28 August 2021).

Brazil (2019b) Decreto no 10.046. Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/decreto/D10046.htm (Accessed: 23 August 2021).

Brazil (2019c) Lei no 13.853. Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13853.htm#art1 (Accessed: 23 August 2021).

Brazil (2020a) Decreto no 10.332. Available at: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/decreto-n-10.332-de-28-de-abril-de-2020-254430358 (Accessed: 23 August 2021).

Brazil (2020b) Estratégia Nacional de Segurança Cibernética. Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/decreto/D10222.htm (Accessed: 19 August 2021).

Brazil (2020c) Livro Branco da Defesa Nacional. Brasília: Ministério da Defesa, p. 98. Available at: https://www.gov.br/defesa/pt-br/assuntos/copy_of_estado-e-defesa/livro_branco_congresso_nacional.pdf (Accessed: 20 August 2021).

Brazil (2020d) Política Nacional de Defesa e Estratégia Nacional de Defesa. Brasília: Congresso Nacional, p. 41. Available at: https://www.gov.br/defesa/pt-br/assuntos/copy_of_estado-e-defesa/pnd_end_congresso_.pdf (Accessed: 18 August 2021).

Brazil (2021a) Acervo de atos internacionais do Brasil, Ministério das Relações Exteriores. Available at: https://concordia.itamaraty.gov.br/ (Accessed: 28 August 2021).

Brazil (2021b) Estratégia Brasileira de Inteligência Artificial (EBIA). Brasília: Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovações, p. 52. Available at: https://www.gov.br/mcti/pt-br/acompanhe-o-mcti/transformacaodigital/arquivosinteligenciaartificial/ia_estrategia_documento_referencia_4-979_2021.pdf (Accessed: 23 August 2021).

Bressan, S. and Sulg, M.-L. (2020) ‘Welcome to the grey zone: Future war and peace’, New Perspectives, 28(3), pp. 379–397. doi: 10/gjsgzn.

Bruneau, T. C. and Matei, F. C. (CRIS) (2008) ‘Towards a New Conceptualization of Democratization and Civil-Military Relations’, Democratization, 15(5), pp. 909–929. doi: 10/fc727s.

Burk, J. (2002) ‘Theories of Democratic Civil-Military Relations’, Armed Forces & Society, 29(1), pp. 7–29. doi: 10/c6q3xt.

Cláudio Silveira (2014) ‘A garantia da lei e da ordem como justificativa de intervenção militar na sociedade’. Available at: http://www.ihu.unisinos.br/entrevistas/535301-a-garantia-da-lei-e-da-ordem-como-justificativa-de-intervencao-militar-na-sociedade-entrevista-especial-com-claudio-silveira- (Accessed: 28 August 2021).

Coutinho, I. C. (2018) ‘Articulação entre política externa e política de defesa do Brasil: obstáculos e avanços’, Revista de Discentes de Ciência Política da UFSCAR, 6(3), pp. 192–213.

Diamint, R. (2015) ‘A New Militarism in Latin America’, Journal of Democracy, 26(4), pp. 155–168. doi: 10/gmkhx9.

Diniz, G., Muggah, R. and Glenny, M. (2014) Deconstructing cyber security in Brazil: threats and responses. Strategic Paper 11. Rio de Janeiro: Igarapé Institute, p. 35. Available at: https://igarape.org.br/wp-content/uploads/2014/11/Strategic-Paper-11-Cyber2.pdf (Accessed: 18 August 2021).

Eck, K. and Hatz, S. (2020) ‘State surveillance and the COVID-19 crisis’, Journal of Human Rights, 19(5), pp. 603–612. doi: 10/gjfm6z.

Enloe, C. H. (2007) Globalization and militarism: feminists make the link. Lanham: Rowman & Littlefield (Globalization).

Feaver, P. D. (1999) ‘CIVIL-MILITARY RELATIONS’, Annual Review of Political Science, 2(1), pp. 211–241. doi: 10/bj8fz7.

Fleury, S. (2012) ‘Militarização do social como estratégia de integração: o caso da UPP do Santa Marta’, Sociologias, 14(30), pp. 194–222.

Gilbert, E. (2012) ‘The Militarization of Climate Change’, ACME: An International E-Journal for Critical Geographies, 11(1), pp. 1–14.

Hansen, L. and Nissenbaum, H. (2009) ‘Digital Disaster, Cyber Security, and the Copenhagen School’, International Studies Quarterly, 53(4), pp. 1155–1175. doi: 10/cwhqrz.

Hanson, F. et al. (2019) Hacking democracies: Cataloguing cyber-enabled attacks on elections. Policy Brief 16/2019. Canberra: Australian Strategic Policy Institute, p. 36.

Hunter, W. (2001) ‘Reason, Culture, or Structure? Assessing Civil-Military Dynamics in Brazil’, in Pion-Berlin, D. (ed.) Civil-military relations in Latin America: new analytical perspectives. Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press.

Jackson, S. T. et al. (2020) ‘Forum: Militarization 2.0: Introduction’, International Studies Review, pp. 1–26. doi: 10/gkspnz.

Klimburg, A. and NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence (2012) National cyber security framework manual. Talinn, Estonia: NATO Cooperative Cyber Defense Center of Excellence. Available at: http://ccdcoe.org/369.html (Accessed: 24 August 2021).

Lamer, W. (2017) ‘From sleepwalking into surveillance societies to drifting into permanent securitisation: Mass surveillance, security and human rights in Europe’, Global Campus Human Rights Journal, 1(2), pp. 393–413. doi: https://doi.org/20.500.11825/422.

Lis, L. (2020) ‘Governo Bolsonaro mais que dobra número de militares em cargos civis, aponta TCU’, G1, 17 July. Available at: https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/07/17/governo-bolsonaro-tem-6157-militares-em-cargos-civis-diz-tcu.ghtml (Accessed: 28 August 2021).

Lopez, D. (2017) ‘Securitisation and its impact on human rights in Latin America’, Global Campus Human Rights Journal, 1(2), pp. 463–477. doi: https://doi.org/20.500.11825/417.

Marchesini, L. (2021) ‘Em 70 órgãos, militares ocupam 18,3% dos 14,6 mil cargos comissionados no governo Bolsonaro’, Metrópoles, 1 August. Available at: https://www.metropoles.com/brasil/em-70-orgaos-militares-ocupam-183-dos-146-mil-cargos-comissionados-no-governo-bolsonaro (Accessed: 28 August 2021).

Mathias, S. K. and Guzzi, A. C. (2010) ‘Autonomia na lei: as forças armadas nas constituições nacionais’, Revista Brasileira de Ciências Sociais, 25(73). doi: 10/cdmfh8.

Mathias, S. K. and Penido, A. (2021) ‘O projeto de poder do Partido Militar e os riscos da “militarização da vida”: Entrevista especial com Ana Penido e Suzeley Kalil’. Available at: http://www.ihu.unisinos.br/611312-o-projeto-de-poder-do-partido-militar-e-os-riscos-da-militarizacao-da-vida-entrevista-especial-com-ana-penido-e-suzeley-kalil (Accessed: 26 August 2021).

Mendes, L. S. (2008) Transparência e privacidade: violação e proteção da informação pessoal na sociedade de consumo. Masters. Universidade de Brasília. Available at: http://www.dominiopublico.gov.br/download/teste/arqs/cp149028.pdf (Accessed: 18 August 2021).

Mendes, L. S. and Fonseca, G. C. S. da (2020) ‘Proteção de dados para além do consentimento: tendências contemporâneas de materialização’, REI - Revista Estudos Institucionais, 6(2), pp. 507–533. doi: 10/gmhrj9.

Migon, E. X. F. G. (2013) ‘Segurança, defesa e as relações civis-militares: (re)leituras em apoio à construção de uma nova agenda brasileira’, Revista de Ciência Militares, 1(1), pp. 101–122.

Nielsen, S. C. (2005) ‘Civil-Military Relations Theory and Military Effectiveness’, Public Administration and Management, 10(2), pp. 61–84.

Nuñez-Mietz, F. G. (2019) ‘Resisting human rights through securitization: Russia and Hungary against LGBT rights’, Journal of Human Rights, 18(5), pp. 543–563. doi: 10/gmhrzr.

Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (2008) Human Rights, Terrorism and Counter-terrorism. Fact Sheet 32. Geneva: United Nations, p. 76. Available at: https://ohchr.org/Documents/Publications/Factsheet32EN.pdf (Accessed: 18 August 2021).

Passos, A. M. and Acácio, I. (2021) ‘The militarization of responses to COVID-19 in Democratic Latin America’, Revista de Administração Pública, 55(1), pp. 261–272. doi: 10/gktf9g.

Pauwels, E. (2019) The New Geopolitics of Converging Risks: The UN and Prevention in the Era of AI. New York: United Nations University Centre for Policy Research, p. 83.

Pion-Berlin, D. (2001) ‘Introduction’, in Pion-Berlin, D. (ed.) Civil-military relations in Latin America: new analytical perspectives. Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press.

Rid, T. (2012) ‘Cyber War Will Not Take Place’, Journal of Strategic Studies, 35(1), pp. 5–32. doi: 10/b4fkhh.

Strachan, H. (2014) ‘Strategy in the Twenty-First Century’, in Strachan, H. and Scheipers, S. (eds) The changing character of war. Repr. Oxford: Oxford University Press, pp. 503–523.

Valeriano, B. and Maness, R. C. (2014) ‘The dynamics of cyber conflict between rival antagonists, 2001–11’, Journal of Peace Research, 51(3), pp. 347–360. doi: 10/gkzbkh.

Valeriano, B. and Maness, R. C. (2016) ‘The Impact of Cyber Conflict on International Interactions’, Armed Forces & Society, 42(2), pp. 301–323. doi: 10/f8ctf4.

Valeriano, B. and Maness, R. C. (2018) ‘How We Stopped Worrying about Cyber Doom and Started Collecting Data’, Politics and Governance, 6(2), pp. 49–60. doi: 10/gf6j96.

Wigell, M. (2019) ‘Democratic Deterrence: How to Dissuade Hybrid Interference’, The Washington Quarterly, 44(1), pp. 49–67. doi: 10/gmdgqv.