Hastighedens og effektivitetens pris? Institutionel lagring og legitimitet ved Rådets håndtering af EU’s omnibuspakker

Resumé

Denne artikel undersøger oprettelsen af Antici-forenklingsundergruppen (AGS), der i 2025 håndterede samtlige EU-omnibuspakker i Rådet. Med afsæt i historisk institutionalisme og Mahoney og Thelens teori om gradvis institutionel forandring argumenteres der for, at AGS udgør en institutionel lagring, hvor nye processuelle regler blev tilføjet i Coreper II uden at erstatte eksisterende strukturer i Coreper I. På baggrund af interviews med danske formandskabsattachéer vises det, hvordan denne lagring øgede hastigheden af beslutningsprocessen, forskød interne magtbalancer og bidrog til en politisering af ellers tekniske retsakter. Artiklen rejser dernæst spørgsmålet om, hvorvidt denne processuelle ændring – i ønsket om at styrke EU’s output-legitimitet – kommer på bekostning af mindsket input- og throughput-legitimitet. Dermed bidrager analysen til forståelsen af, hvordan tilsyneladende tekniske institutionelle ændringer kan have demokratiske implikationer for EU’s lovgivningsarbejde.