Nationaløkonomisk Tidsskrift, Bind Ny række, 1 (1883)

Det store Testen, Kolonisationen af Nordamerikas Indland.

«JJet store Vesten, Kolonisationen af Nordamerikas Indland Missisippifloden og Rocky Mountains» er Titlen paa en Indberetning, som den danske Ministerresident Washington i Marts 1883 har indsendt til det kgl. danske Udenrigsministerium. Adskillige af de værdifulde Indberetninger om nordamerikanske Forhold, som Ministerresidenten i Washington indsender til Udenrigsministeriet, af Ministeriet blevne nærværende Tidsskrift overlad te til Offenliggjørelse, og ogsaa den ovennævnte, noget mere omfangsrige Rapport (72 Sider stor), der er udkommen paa den Gyldendalske Boghandels ønske vi at anbefale til vore Læseres Opmærksomhed.

Ministerresidenten aabner sin Fremstilling med at henvise til det umaadelige Omfang af de Arealomraader, vi faa at gjøre med, naar Talen er om Amerikas ForenedeStater. Udstrækningen af det Areal, som er indbefattet under de Forenede Stater, er saa kolossal, at man kun igjennem fortsat Beskjæftigelse med de store Tal og ved idelige Sammenligninger med mere bekj endte Størrelser bliver istand til ret at fatte den. De tretten evropæiske Stater, som førte Uafhængighedskampenmed

Side 236

kampenmedEngland, udgjorde i den Skikkelse, som de fik ved Pariserfreden af 1782 og 1783 samt ved nogle senere Grænsereguleringer, et Areal af 828,000 engelske Kvadratmile; de strakte sig imellem den 49de og 31te Bredegrad fra Atlanterhavet til Missisippi, men naaede ikke imod Yest hinsides denne Flod. I 1803 kjøbte Unionen for 23x/2 Mill. Doll, af Frankrig den uhyre Provins Louisianna. strækkende sig fra den 49de Bredegrad og Oregon-Mundingerne ved det stille Hav midt igjennem hele Kontinentet til Missisippi-Mundingerneved og udgjørende et Areal af 1,172,000 Kvadratmile*). 11819 erhvervedes fra Spanien Florida med c. 60,000 Kvadratmile for 6V2 Mill. Doll. Texas med 376,000 Kvadratmile indlemmedes i 1845. Efter de mexikanske Krige kjøbte Unionen i Aarene fra 1848 til 1852 for 25 Mill. Dollars et Territorium paa c. 592,000 Kvadratmile, strækkende sig fra Rio Grande til Stillehavet. Endelig kommer hertil endnu i 1867 Kjøbet for 7x7x/5 Mill. Dollars af det russiske Alaska, over 577,000 Kvadratmile stort. Unionens hele Areal udgjør herefter nu 3,603,884 Kvadratmile, med andre Ord næsten ligesaa meget som hele Evropa.*

Saaledes er de Forenede Staters Areal i hundrede Aar voxet fra 828,000 eng. Kvadratmil til et mellem fire og fem Gange saa stort Omraade: noget over 3,600,000 eng. Kvadratmil (eller udtrykt i dansk Maal, omtrent 170,000 ? Mil, medens hele Evropa omtrent er 180,000 QM. stort). Bortset fra det endnu for Størstedelen ukjendte Alaska er næsten hele dette umaadeligeArealtaget



*) Ligesom ved alie senere Angivelser er herved at forstaa engekk Maal.

Side 237

ligeArealtageti faktisk Besiddelse af Unionen. «Der er i de fjernere Stater og Territorier store Strækninger, hvorhen Landmaaleren endnu ikke er naaet; der er Urskove og Prairier, hvor den hvide Mand endnu ikke har sat sin Fod; der er paa forskjellige Steder afsat store «Reservationer» for Levninger af indianske Stammer.Menover Omraadet har Unionen retslig og faktisk udstrakt sit Herredømme. Derimod er det endnu meget langt fra, at den indenfor disse vide Grænser liggende Jord er gaaet over i privat Besiddelse. Staten o: Unionen har lige fra Uafhængighedens første Dage været betragtet som Overherre og Ejer af alt Land, som ikke med god Adkomst eller længere Tids Hævd var i privat Besiddelse, og de Regler, efter hvilke Overdragelsekanske Enkeltmand, skrive sig fra 1790, uden at de i Tidens Løb ere undergaaede nogen væsenlig Forandring. Unionens hele Areal af Land (fraregnet Alaska) er anslaaet til c. 1815 Millioner Acres; heraf var der for tre Aar siden opmaalt c. 735 Mill. Acres, medens 1080 Mill, endnu stod tilbage. Kun af de 735 Mill, er der sket Salg eller Overdragelse, og selv af denne Del ejer Unionen endnu umaadelige Strækninger, mest rigtignok i saadanne Egne, hvor Jordbunden kun egner sig til Kvægavl, eller hvor Bjerge, Sumpe o. s. v. foreløbig have forhindret Dyrkning. Endel Arealer ere gaaede ud af Unionens Besiddelse uden endnu at være blevne Enkeltmands Eje. Derhen høre først de SektionerafLand 8 af Gebetet) der ved Opmaalingen af nye Stater og Territorier ere afsatte som tilhørende Skolevæsenet, som et Grundfond for Undervisningsvæsenet;dernæstde betydelige Arealer, der i en Afstand af indtil ti eller endog tyve eller fyrretyve Mile

Side 238

i skiftende Sektioner paa hver Side af Sporet ere skænkedetilJernbaner en Subvention («land grants*), navnlig til Baner, som tilvejebragte Forbindelser imellem Vest og Øst og trængte frem i endnu übeboede og udyrkede Egne. Af dette Skole- og Jernbaneland er meget solgt, og Salget gaar under de nuværende gunstigeKonjunkturerrask Haanden, men der er endda nok tilbage til at tilfredsstille mange kommende Aars Krav.»

Et Blik paa Kortet viser, hvorledes Unionens Stater og Territorier gjennemgaaende ere afgrænsede ved lige Linjer, der skjære hverandre under rette Vinkler, og dette mathematiske Afgrænsningssystem er ogsaa fulgt ligeoverfor Staternes Underafdelinger. «Opmaalingen af nyt Land sker efter et regelret og ensformigt System, der vinder i Overskuelighed og Letbetegnelighed, hvad det taber i livlig Afvexling. Systemet skriver sig fra 1784 og skyldes Thomas Jefferson, den bekjendte demokratiskePolitiker senere Præsident. En regelmæssig Firkant med Sider paa 6 Mile følgende Linjerne for Verdenshjørnerne, altsaa omfattende 36 Kvadratmile, udgjør et «Toivnship»; dette er atter inddelt i 36 Sektionereller med Sider paa 1 Mil, udgjørende 640 Acres. Disse Sektioner ere i Kolonistsproget den egenlige Grundstørrelse, hvis «lovlige* Underafdelinger igjen ere Kvarter paa 160, Ottendedele paa 80, Sextendedele(«quarter-quarter-sections») 40 Acres: anden og mindre Udstykning er ikke forbudt, men forekommersaagodtsom i Praxis. Sektionerne ere nummererede i en bestemt Rækkefølge fra 1 til 36, af hvilke altid Nr. 16 og 36 ere de til Skolerne afsatte Lodder. Paa denne Maade bliver Betegnelsen klar, om

Side 239

end noget vidtløftig. Naar der angives f. Ex. den sydøstligeFjerdedel Sektion Nr. 17 i det og det Township,det det County, vil Enhver saavel paa Kortet som i Marken let kunne finde Lodden.»

Om hvorledes Erhvervelsen af Land kan foregaa, anfører Forf. Følgende: «Det Unionen tilhørende opmaalteLand — forsaavidt det ikke paa Grund af Mineralgange under Overfladen eller andre slige Omstændighederfalder under særlige Eegler — faas tilkjøbs for en fast Pris, der udgjør 2121/2 Dollars pr. Acre for Jord langs med Jernbaner og 11/*I1/* Dollars pr. Acre for al anden Jord. I Kraft af den siden 1841 bestaaende «Preémption-Law» kan dog selv det dyreste Land indtil en vis Udstrækning erhverves for den laveste Pris. Enhver, der er Hovedet for en Familie eller Enke efter ugift Mand over 21 Aar, kan nemlig, naar han er Borger i de Forenede Stater eller i Overensstemmelsemed har erklæret sin Hensigtat blive Borger, blive Ejer af indtil en kvart Sektion (160 Akres) for den laveste Pris, naar han bosættersig bygger et Hus og begynder Opdyrkningen,men kan kun gjøres én Gang af hver Person og kun af En, der ikke forud ejer 320 Acres i nogen Del af Unionen og ikke forud har nogen Bolig paa egen Jord i samme Stat eller Territorium. OffenligJord dernæst tages til privat Ejendom uden nogensomhelst Betaling ved Benyttelse af Hjemsteds- Loven og Træplantnings-Loven. Ifølge «Homestead-AcU,der af Maj 1862, kan Enhver over 21 Aar, der er amerikansk Borger eller har erklæret sin Hensigt om at ville blive det, tage i Besiddelse blandt det endnu uoptagne Land 160 Acres Jord til Minimumspriseneller

Side 240

priseneller80 Acres til Maximumsprisen, naar det sker med det Formaal virkelig at bebo og dyrke Landet, imod et Gebyr af ikkun 10 Dollars, og naar han i fem Aar har beboet og dyrket Lodden uden at have været fraværende for længere Tid end sex Maaneder ad Gangen, kan han forlange fuldt Skjøde derpaa imod et ringe yderligere Gebyr. Ifølge «Timber Culture Acts», af hvilken den seneste skriver sig fra Juni 1878, kan enhver Borger eller tilkommende Borger over 21 Aar sætte sig i Besiddelse af 160 Acres uoptaget offenligt Land af hvilkensomhelst Beliggenhed, og naar han i det første Aar pløjer 5 Acres, i det andet Aar pløjer andre 5 Acres, derpaa i 6 Aar holder 10 Acres tilplantede med Gavntræ, saa at der bevislig har været plantet mindst 2700 Træer pr. Acre og deraf gror mindst 675, kan han imod et ringe Gebyr forlange Skjøde derpaa. Efter Træplantningsloven kræves ikke Bolig eller Ophold;denne kan derfor kombineres med Forkjøbs- eller Hjemsteds-Retten, og en Mand kan ved Hjælp af disse Methoder komme i Besiddelse af indtil 320 Acres. Ved Omgaaen og snedig Benyttelse af Lovene kan en enkelt Person endog tilegne sig indtil 1120 Acres eller syv Gange det Areal, der betragtes som den normale Størrelse for et Avlsbrug, stort nok i jevnt frugtbare Egne til at ernære en Husstand. En større Familie med Sønner over 21 Aar kan ved snild Benyttelse og Kumulation af disse Love samle sig endnu mere Jord sammen.»

I Henhold til Hjemsteds-Loven er der i den forløbneSnesAarblevet over en halv Million Hjem, med et Areal af c. 50 Millioner Acres. Under Træplantnings-Lovenerderblevet over 5 Mill.

Side 241

Acres. En Reform af disse Love, der vel have virket gavnligt, men nu dog ikke fyldestgjøre Tidens Krav, er forøvrigt under Diskussion. Ide godt beliggende Egne er nu det meste offenlige Land optaget; vil man have saadant, maa man gaa bort til de afsides, endnu øde og mennesketomme Distrikter. Derimod er der endnu store Strækninger tilbage at faa af de umaadelige Arealer, der ere blevne «granted* til Jernbanerne paa en saa liberal Maade, at Jernbanernes Anlægssummer derved ere blevne tildels dækkede eller ofte mere end dækkede. Vel har Afsætningen af disse Arealer i de senere Aar været særdeles livlig, men Millioner af Acres af alle Arter ere endnu tilbage at faa til en Pris, der vel fluktuerer med Konjunkturerne, men dog gjennemgaaendeermegetlav, gjennemsnitlig snarere under end over 4 Doll. pr. Acre. Denne Jord ligger altid i Nærheden af Jernbane, og Kolonisationen af det ny Land foregaar nutildags væsenlig ved Hjælp af Jernbanerne.«DeterJernbanerne, ile forud for Opdyrkningen.Viiden Verden bygge vore Baner, hvor vi tro, at Befolkningens Tæthed og Færdselens Krav ville betale Anlæget og Driften; i det store Vesten, under de saa væsenlig forskjellige Forhold, lægges Banen for at muliggjøre en Opdyrkning og saaledes skabe en Befolkning og en Færdsel. Og der er ved dem aabnet et ganske nyt Territorium. Amerikas Opdagelse har ikke været en enkelt Akt; efter fire Aarhundreders For« løb fortsættes den endnu i vore Dage. Forbavselsen var stor for en Menneskealder siden, da de Stater, som i det Indre støde op til de tretten oprindelige, og som hidtil kun havde været befolkede af spredte indianske Stammer: Ohio, Indiana, Illinois, Michigan,

Side 242

Wisconsin, med ét Ord det, som for tredive Aar siden kaldtes «Vesten», udfoldede sin rige Frugtbarhed og i Løbet af kort Tid gav Amerikas økonomiske UdviklingenheltnyKetning. disse Stater, der i Mands Minde have været ukjendte Territorier, kun gjennemstrejfedeafIndianere,strakte da fra Nord til Syd Noget, som kaldtes «den store amerikanske Ørken». Det var de uendelige Prairier, dette umaadelige og ensformigeOceanogGræs, fladt for Hundreder af Mile, snart bølgende i runde Høje og svagt skraanende Sænkninger, uden et Træ indenfor hele Linjen af Horisonten,etHjemalene Bøflen og Antilopen og for Indianerne, som jagede dem. Det var den almindelige Tro, at Prairien til evige Tider vilde ligge hen som denne golde Ørken. Men Erfaringen har slaaet denne Fordom til Jorden. Prairien er ikke en ufrugtbar Jord; tvertimod den venter kun paa Ploven og paa Menneskehaandforataabenbare rige Skatte og aabne sine næsten übegrænsede Fremtidsmuligheder. Det er Prairierne,somnutages Opdyrkning i det virkelige store Vesten, i lowa, Minnesota, Dakota, Montana, Idaho, Nebraska, Kansas, Missowri; det er fra dem, at de nye Millioner Bushels af Majs og Hvede føres til Markedet, og selv hvor Jordbundens Beskaffenhed eller Vandmangel forbyder Kornavl, ere Bøfler og Antiloper nu ifærd med at forsvinde for Hjorder af Kvæg og Faar i Tusindtal. Alt dette nye Liv udgaar fra og samler sig om Jernbanen; hvor den er gaaet forud, kommer Kolonisten hurtig efter.» Overordenlige FortjenesterhaveJernbanerneaf økonomiske Udvikling. »Skyggesiden er den Vilkaarlighed, hvormed de store Jernbane-Monopoler misbruge deres Magt, og

Side 243

de høje Fragtsatser, som aftvinges Forsenderne paa Steder, hvor der mangler Konkurrence, eller hvor denne vel findes, men er gjort magtesløs ved indbyrdes Aftaler(«pools»)mellemSelskaberne, oftest FredslutningerefterlidenskabeligeKonkurrencer, hvilke Publikum en kort Stund har nydt unaturlige Fordele, som saa maa betales desto dyrere bagefter. Det var imod dette Tyranni og disse Udpresninger af Jernbane- Monopolerne, at for nogle Aar siden den store «Orunger»- Bevægelse var rettet; den standsede for en Tid nogle af Misbrugene, men naaede langtfra at faa Bugt med dem alle, og Jernbanerne have nu atter Overtaget.» Alt i Alt ere Jernbanerne «Amerikas største Samfundsmagt,dragendefremadmed Udvikling og Velstand i sit Spor, men tillige svingende sit Scepter med despotisk Vælde over det fri amerikanske Folk.»

For nu at erhverve et paa Selvsyn støttet Overblik over det umaadelige Territorium mellem Missisippi og Rocky Mountains og særlig for at kunne danne sig et Billede, i store Træk, af den koloniserende Virksomhed, der foregaar derude, foretog Ministerresidenten i Efteraaret1882en følgende Udviklingen fra Øst til Vest, først gjennem de Stater, som toges under Dyrkningforen Aar siden, og hvor Nybyggeren nu er forvandlet til Farmer, ikke synderlig forskjellig fra hans Ligemand i de gamle østlige Stater; dernæst gjennem Egne, hvor Kolonisationen er betydelig yngre, fra tyve til ti Aar; endelig til de Territorier, hvor den jomfruelige Jord første Gang berørtes af Ploven for et eller to Aar siden, og hvor Kolonisationen er i fuld Gang, saa at hvert Efteraar og hvert Foraar ser ny Fremtids-Farmer rejse sig i Prairiegræsset. Af hvad

Side 244

Forf. saa og hørte i Wisconsin, Minnesota, Dakota, Montana, Nebraska, Kansas og Colorado, giver han da en meget interessant og meget livlig Skildring. Det er storartede Forhold, vi her træffe; — har det amerikanskeAreal,som ovenfor anførte, mnaadelige Dimensioner,saaere Dimensioner karakteristiske for næsten alt Amerikansk; der er her en Udvikling og en Opblomstring og Chancer for at komme i Vejret, som ikke kjendes i den gamle Verden. Men har Forf. stærkt fremhævet denne Side af Sagen, saa indrømmer han dog, at det, som Eejsende navnlig faar Øje paa, er det, der blomstrer op, ikke det, der gaar under. «Selv om han gaar direkte til Nybyggerne selv, faar han i Reglen kun dem at se, hvem det er gaaet godt, og som har haft Lykken med sig; han træffer ikke dem, der have arbejdet og kæmpet forgjæves;thiover have Bølgerne lukket sig; deres Spor findes ikke mere.» Dette erkjender Forf., og ligesomhanikke haft til Hensigt at opmuntre til Udvandring, saaledes ønsker han ej heller at skjule, «at Livsvilkaarene ere haarde, at der er saare meget at gaa igjennem, at Nybyggeren maa være forberedt paa mange Skuffelser og paa at rammes af Landeplager, der ikke som hjemme nøjes med at tage en Part af hans Grøde, men uden Skaansel opsluge Alt.» Han tilføjer:«atselv de heldigste Forudsætninger vil Livet ikke byde Nybyggeren det, hvortil han har været vant i den gamle Verden; den sorgløse Tilfredshed og friske Livsglæde, som der kan være forenet selv med ringe Kaar, trives ikke i dette fremadhigende, aandeløse Samfund, eller trives der ikke endnu. Men paa den anden Side er det unægteligt, at under jevnt gunstige

Side 245

Forhold kan en Mand, hvis Livsarbejde i det gamle Hjem kun førte netop til Livsopholdet, her uden anden Kapital end et Par kraftige Arme og en udholdende Vilje blive selvstændig Ejendomsbesidder, voxe op med Landet omkring ham og lægge Grunden til Velstand. I Østen tog det henved et Aarhundrede for en Familie at komme saa vidt; i de ældre indre Stater er det sket i Løbet af 20 til 30 Aar; i Minnesota, Dakota, Kansas, Nebraska o. s. v. vil det være naaet i en halv Snes Aar, og de Embryoner af übetydelige og ensformige Stæder, som ligge langs de nye Jernbaner igjennem Vesten, ville inden Aarhundredets Slutning være voxede op til Byer af samme Størrelse og Betydning som de, gjennem hvilke Iltogene nu fare i New Yorks eller Pennsylvaniens tætbefolkede Egne.->

Indberetningens sidste Ord tale om den amerikanske Konkurrences Betydning for Evropa. De lyde saaledes: «Vi have i Evropa begyndt at ane, hvad den amerikanskeKonkurrence sige, men vi ere endnu langt fra tilfulde at have fattet dens Omfang og Betydning, dens Fordele og dens Farer. Der er ogsaa paa dette Omraade Skeptikere, Folk, der ville slaa det Hele hen som uden nogen virkelig Betydning og overlegent tale om Spøgelsefrygt. Men Amerikas Konkurrence i alle Produkter af Agerbruget er en ligesaa haandgribelig Virkelighed som den materielle Fremgang, hvoraf den er Resultatet, og vi kunne ikke gjøre noget uforstandigereend lukke Øjnene for dens Tilværelse eller smigre os med, at det er noget blot Forbigaaende. Det er ikke saa, at Plovdriften i nogen kjendelig Grad har udtømt eller snart maa udtømme Urjordens Frugtbarhed;det ikke saa, at Kulminationspunktet nu er

Side 246

naaet, det er endnu langt, übeskrivelig langt borte. Den amerikanske Konkurrence er allerede nu en Verdensfaktor,den blive det i endnu langt højere Grad. Imod dens Kvantiteter, imod dens uhyre og bestandig tiltagende Masser vil Landbruget i Evropa kæmpe forgjæves.Dets Frelse ligger i at betone Kvaliteten. Det bedste Korn, det ædleste Kvæg, det fineste Smør — det er, hvad et evropæisk Landbrug maa stille som sin Opgave. Her har det endnu et Forspringfor i det Fjerne, for hvem Massen og Billigheden længe maa vedblive at være Hovedsagen.«