Nationaløkonomisk Tidsskrift, Bind 127 (1989)Kvartalsvise nationalregnskaber fra Danmarks Statistik - og nogle udenlandske erfaringerDanmarks Statistik Ole Berner og Bent Thage ResuméSUMMARY: The first part of this article deals with the new official quarterly national accounts for Denmark which were first published in October 1988 by Danmarks Statistik. The main outlines of the sources and methods of the system are explained, and the close connection with the commodity fiow ystem used in the construction of the annual national accounts /*¦ emphazfced The second part of the article describes the developments of quarterly national accounts in a number of other countries. Special attention is given to the question of reliability, as the experiences of other countries are believed also to be of relevance to the Danish figures. IndledningHovedformålet med udarbejdelse af kvartalsvise nationalregnskaber er at give et samlet konsistent billede af den kortperiodiske økonomiske udvikling. Kvartalstallene bliver hermed en vigtig udbygning af det årlige nationalregnskab, idet de indenfor samme begrebsmæssige ramme giver et bedre grundlag for den løbende konjunkturovervågning og for arbejdet med økonomiske prognoser. Endvidere vil en tidsserie af kvartalstal bedre end de årlige tal kunne danne grundlag for studier af korttidsudsving og vendepunkter i den økonomiske udvikling samt danne grundlag for etablering af økonometriske kvartalsmodeller, der kan beskrive den dynamiske i økonomien på en mere tilfredsstillende måde end modeller, der er baseret årlige tal. I den første del
af artiklen beskrives det nye danske kartalsvise
nationalregnskab, idet I anden del af
artiklen redegøres derfor udviklingen af kvartalsvise
nationalregnskaber Artiklen er en omarbejdet udgave af BentThages indledning på et møde i Nationaløkonomisk Forening den 22 november 1988. Side 96
Danmark i en
international sammenhæng. Forskellige undersøgelser af
kvartalstallenes I. Det nye kvartalsvise nationalregnskab for Danmark1. BaggrundDen 10. oktober 1988' indledte Danmarks Statistik offentliggørelsen af kvartalsvise nationalregnskaber, og imødekom dermed et længe næret ønske blandt konjunkturbedømmere prognosemagere. Offentliggørelsen omfattede de 4 kvartaler i 1987 og de to første kvartaler i 1988. Også fremover vil offentliggørelse ske godt tre måneder efter udløbet af kvartalet. Beslutningen om at starte projektet blev taget af Danmarks Statistiks Styrelse i april 1987. Opbygningen af systemet og beregningen af de 6 første kvartaler er således foregået på meget kort tid. Der har derfor ikke været tid til at foretage bagudgående beregninger af tidligere år for at teste systemet, endsige i synderligt omfang at eksperimentere med alternative metoder. Vi har dog udnyttet fordelen af internationalt set at være lidt sent på den til en studierundtur til de norske og svenske statistikbureauer, hvor vi fik et indgående kendskab til deres beregningsmetoder. Årsagerne til at beslutningen om kvartalsvise regnskaber blev taget netop på dette tidspunkt er mangfoldige. Et væsentligt forhold har naturligvis været, at ønsket om kvartalstal har været fremsat med stigende styrke fra de potentielle brugere af en sådan statistik. Nok så afgørende har det imidlertid været, at udbygningen af det nuværende danske nationalregnskabssystem først i de senere år har nået et trin, hvorfra det med forholdsvis ressourceindsats har kunnet udvides til også at omfatte de kvartalsvise 2. Oversigt over systemetDet kvartalsvise
beregningssystem kan beskrives som et system, hvor man
ved hjælp af I figur 1 er vist, hvorledes de aktuelle oplysninger i form af indikatorer i det kvartalsvise beregningssystem kombineres med »gammel viden« fra årsregnskaberne og tillige suppleres enkelte antagelser om sammenhænge. Endvidere sørger systemet for at en række identiteter overholdes, hvoraf den mest betydningsfulde, værdi = pris x mængde er nævnt. Ved konsekvent kun at fremstille indikatorer for 2 af disse 3 delserier undgås übehagelige inkonsistenser. 1) Se »Nyt fra Danmarks Statistik«, 1988, nr. 253 og 254. Side 97
Som resultat af
beregningssystemet fremkommer tal for 1700
kvartalsserier, og ud fra 3. Produktionsmetode i hovedtrækSelve
produktionsforløbet for de kvartalsvise regnskaber kan
inddeles i følgende trin: 1. Forsystemer,
der skal transformere oplysninger til inddata i en
indikatorbank. Beregningen af
kvartalsstørrelserne udføres på ikke-sæsonkorrigerede
tal, idet langt Kvartalstallene beregnes på stort set samme aggregeringsniveau som de foreløbige nationalregnskaber, dvs. 64 erhverv og 66 grupper af privat forbrug. I en række tilfælde foretages beregningerne dog for underopdelinger i forhold til dette aggregeringsniveau. Dette gælder specielt for beregningerne af den indenlandske produktion, men også i et Side 98
vist omfang for
beregningerne af privat forbrug samt investeringerne. I
et enkelt tilfælde Alt i alt beregnes der kvartalsværdier for godt 1700 serier, som dog for hovedpartens vedkommende hører sammen tre og tre i form af serier for løbende priser, faste priser og prisindeks for samme størrelse. Undtaget fra denne treenighed er en række overførselsposter løn- og beskæftigelsesserier. I det følgende vil de enkelte ovenfor nævnte trin blive kort beskrevet. En mere uddybende beskrivelse af det automatiske beregningssystem gives i det efterfølgende afsnit. Til illustration af produktionsforløbet er det i fig. 2 vist, hvorledes det private forbrug Ad. 1.
Formålet med forsystemerne er at danne inddata til en
indikatorbank, der er Arbejdet med forsystemerne foretages løbende efterhånden som de nødvendige inddata Der »lukkes« for yderligere inddata 2 måneder og 10 dage efter udgangen kvartalet, og arbejdet med forsystemerne bliver derefter afsluttet en uges tid senere. I indikatorbanken
indgår i alt ca. 800 indikatorer. Ad. 2.a. Ved at koble indikatorbankens tidsserier til det seneste kvartal, der ikke ændres, beregnes værdier for ca. 800 kvartalsstørrelser i de - normalt 3 - kvartaler der nyberegnes. På grundlag af identiteter og under antagelse af forskellige sammenhænge beregnes herefter for de øvrige kvartalsstørrelser. Herved vil der være dannet udgangsskøn for samtlige størrelser. Med udgangspunkt i varefordelingerne fra seneste endelige år foretages derudover en fordeling af tilgangen minus eksporten på den indenlandske anvendelse, hvorved der fremkommer alternative skøn for de indenlandske anvendelser. Disse skøn sammenvejes herefter med udgangsskønnene. Procedurerne i
dette trin er fuldt automatiserede, hvorved
tidsforbruget reduceres til én Ad. 2.b. De
under trin 2.a fremkomne kvartalstal er uafstemte
forstået på den måde, at Afstemningen og
vurderingerne strækker sig over en uges tid. Side 99
Ad. 3.
Efterbehandlingen består af årsopregninger,
sæsonkorrigering og tabeludskriftsprogrammer,
Ved
årsopregninger sikres at kvartalstallene indenfor et
givet år summerer op til de tal Ved de første offentliggørelser er der ikke beregnet sæsonkorrigerede tal. Dette har sin naturlige forklaring i at der endnu foreligger for få kvartaler til fastlæggelse af et ikkesæsonmønster. forsøger Nationalbanken at lave ikke-sæsonkorrigerede beregninger tilbage til 1980, jf. Anders Møller Christensens artikel i dette nummer. Det er hensigten på dette grundlag at søge de officielle tal sæsonkorrigeret, i hvert fald for forsyningsbalancens 4. Uddybning af det automatiske beregningssystemI dette afsnit
gives en mere detaljeret redegørelse for de
beregningsprocedurer, der med Procedurerne kan
groft inddeles i 3 hovedtrin: 2. Beregning af
alternative skøn for den indenlandske anvendelse i
løbende Beregning af
sammenveiede skøn Beregning af
udgangsskøn tager udgangspunkt i en sammenkobling af
indikatorbankenmed Side 100
kenmedkvartalsværdierne for det senest fastholdte kvartal. På basis af de ca. 800 serier, der beregnes ved fremskrivning med indikatorer, kan et betydeligt antal serier umiddelbartresidualberegnes fra kravet om at pris x mængde er lig værdi (indikatorbanken indeholder maksimalt indikatorer for 2 af disse serier for hver størrelse). En del af de øvrige serier beregnes herefter ud fra antagelser om sammenhænge mellem serierne. Blandt de væsentligste af disse sammenhænge kan nævnes, at det for en stor del af erhvervene antages, at råstofprocenten i faste priser er uændret i forhold til udgangskvartalet. Ligeledes antages det, at der for visse typer af goder er en nøje sammenhæng udviklingen i produktionen og forbruget af disse. Efter udnyttelsen
af disse antagelser- samt endnu en »pris x mængde =
værdi« beregning På basis af de beregnede udgangsskøn beregnes herefter alternative skøn for den indenlandske ved opstilling af balancer for 1600 varer og tjenester. Disse beregninger foretages kun i løbende priser. Beregningerne er illustreret i skematisk form i fig. 3.1 figurens rækker er vist tilgang og anvendelse af de enkelte vare- og tjenestegrupper, en søjle viser varefordelingen af en branches omsætning, en branches inputstruktur eller varefordelingen i en konsumgruppe osv. Som hovedregel angiver udgangsskønnene værdier for søjletotalerne. Første trin i disse beregninger er en fordeling af tilgangen, lagerforskydningerne og eksporten på varegrupper. For industriproduktionens vedkommende hentes varefordelingen den kvartalsvise »Varestatistik for industrien«, som indeholder fuldstændige oplysninger om industriens omsætning fordelt på varer og brancher. Korrigeret for omsætningen i virksomheder med under 6 ansatte indgår denne statistik direkte. For de primære erhverv foreligger udgangsskønnene i høj grad direkte på enkeltproduktniveau. den resterende indenlandske produktion foreligger udgangsskøn for godt 50 grupper, og disse fordeles på i alt godt 300 varer og tjenester proportionalt med den pågældendes gruppes fordeling i seneste foreløbige regnskab. Herved har vi fået udfyldt matricen (1). Importen (søjle (2)) og eksporten (søjle (6)) af varer hentes direkte fra udenrigshandelsstatistikken, fordelingen på tjenester ligger i udgangsskønnene (som kommer fra betalingsbalancestatistikken). Tolden (søjle (3)) beregnes ved i første omgang at anvende toldprocenterne fra seneste årsregnskab. Lagerforskydninger er fordelt på 1300 varer i søjle (5). Fra industrien haves fra den kvartalsvise lagerstatistik oplysningerom forskydninger i råvarelagre, færigvarelagre og handelsvarelagre, hver fordelt på 11 industribrancher. Råvarelagerforskydningerne fordelesproportionalt branchernes inputsammensætning, mens færdig- og handelsvarelagerforskydningernefordeles med outputsammensætningen. Den kvartalsvise lagerværdistatistik giver desuden oplysninger om lagerforskydninger i Side 101
engroshandel fordelt på 12 engroshandelsbrancher. Disse fordeles på varer på basis af varefordelingerne i de endelige regnskaber Lagerforskydningerne for detailhandel skønnes, og totalen fordeles på varer. Hertil kommer oplysninger om lagerforskydningeraf og energivarer. Andet trin i beregningen af de alternative skøn består i at beregne basisprisværdier for de ca. 135 grupper af indenlandsk anvendelse (ekskl. lagerforøgelser) (række (7)). Udgangsskønnene for disse grupper foreligger i køberpriser, og ved fra disse at trække udgangsskønnene for den enkelte gruppes moms og punktafgifter og derefter udnytte forholdet mellem basisprisværdien og den tilsvarende restværdi (basisprisværdi plus handelsavance) fra seneste endelige regnskab kan kvartalets basisprisværdi skønnes. I tredje trin fordeles hver af disse 135 basisprisværdier for den indenlandske anvendelse varer. Denne fordeling sker proportionalt med fordelingen i seneste endelige regnskab, idet der dog er taget højde for prisudviklingen frem til seneste foreløbige regnskab. fordelingen udfyldes matricen (4). I fjerde trin summeres herefter den beregnede indenlandske anvendelse (ekskl. lagerforøgelser) hver af de 1600 varer og tjenester. Den fremkomne værdi sammenholdes med værdien af tilgangen med fradrag af eksport og lagerforskydninger, og værdien af godets indenlandske anvendelser justeres proportionalt, således at der opnås balance mellem tilgang og anvendelse. Femte trin består
i en summering af de justerede indenlandske
anvendelsesværdier til Side 102
Herved er der
dannet alternative skøn i løbende priser for hver af de
ca. 135 grupper af Beregningen af foreløbige skøn i løbende priser sker herefter ved en sammenvejning af udgangsskønnene og de alternative skøn. Vægtene indenfor de enkelte grupper er her baseret på erfaringerne fra de foreløbige årlige regnskaber. Korrektionerne til udgangsskønnene løbende priser videreføres til fastprisværdierne, idet udgangsskønnene for prisindeksene fastholdes. 5. Offentliggørelse og revisionerOffentliggørelsen aftal for hovedstørrelserne i Nyt fra Danmarks Statistik finder som tidligere nævnt sted ca. 3 måneder efter kvartalets udløb. Samtidig hermed vil de detaljerede oplysninger være tilgængelige i Danmarks Statistiks Tidsseriedatabank, DSTB. En uges tid senere vil disse detaljerede oplysninger blive publiceret i den nye statistikservice: Kvartalsvise Nationalregnskaber. Ved førsteberegningen af et givet kvartal bygger indikatorerne i høj grad på ufuldstændige foreløbige oplysninger. Det er derfor naturligt, at der ved beregningerne af de efterfølgende kvartaler foretages revisioner af de gamle kvartaler efterhånden som mere fuldstændige og endelige oplysninger foreligger. Hertil kommer, at fremstillingen af foreløbige endelige årsregnskaber vil medføre revisioner af kvartalstallene, idet vi stiller krav om, at kvartalstallene skal summe op til årstallene. Dette indebærer, at regnskabet for det enkelte kvartal vil foreligge i en række forskellige og i fig. 4 er vist, hvorledes regnskabet for 1. kvartal 1988 i en normal produktionsrytme foreligge i 8 versioner, hvor den sidste - og endelige - fremkommer i januar 1992. Denne version vil naturligvis være uden interesse i relation til vurderingen af det aktuelle konjunkturforløb, men udelukkende være af historisk interesse, herunder ikke mindst som grundlag for estimationen af økonometriske kvartalsmodeller. Den viste revisionsrytme skal opfattes som et kompromis mellem på den ene side ønsket om at have så ajourførte tal som muligt og på den anden side de ekstra krav til indsatsen af ressourcer og det besvær for brugerne som hyppige revisioner af tallene medfører. Det fremgår af figuren, at regnskabet for 1. kvartal 1988, der første gang offentliggøres i juli 1988, vil blive revideret ved hver af de efterfølgende kvartalsberegninger frem til juli 1989. På dette tidspunkt beregnes desuden den anden årsopgørelse for 1988, der ligesom den første (i april 1989), fremkommer ved simpel summation af kvartalstallene. Herefter vil kvartalstallene for alle 4 kvartaler i 1988 kun blive revideret i forbindelse med fremstillingen foreløbige årsregnskaber for 1988 i henholdsvis november 1989 og 1990 samt de endelige årsregnskaber i november 1991. Side 103
II. Kvartalsvise nationalregnskaber i andre lande1. Hvornår begyndte de?Efter at en mere systematisk udarbejdelse af årlige nationalregnskaber var kommet i gang i en række lande allerede i løbet af 1940'erne, var det en naturlig videreførelse af denne nydannelse at overveje, om ikke også den mere kortperiodiske statistik, der typisk anvendes i forbindelse med konjunkturvurderingen, med fordel kunne organiseres inden for det nye systems rammer. Som det fremgår af vedstående oversigt over, hvornår de enkelte lande begyndte at publicere kvartalsvise nationalregnskaber, var USA det første land med start allerede i 1942. Kun tre andre lande, nemlig Canada, England og Japan optræder i listen med startår før 1960.1 denne forbindelse bør dog nævnes, at i hvert fald Norge, Frankrig og Holland for kortere eller længere perioder mellem 1950 og 1970 offentliggjorde officielle kvartalsvise nationalregnskaber, men atter af forskellige grunde ophørte hermed. Bortset fra
Australien og Finland med startår i henholdsvis 1960 og
1961 skal man Side 104
kvartalsregnskaber, og helt frem til midten af 1980'erne før to på nationalregnskabsområdettraditionelt avancerede lande som Norge og Holland genoptager kvartalsregnskaberne.Ved af denne historiske udvikling bør man imidlertid være opmærksom på en række forhold. For det første har de enkelte lande naturligvis også forud for etableringen af kvartalsregnskaber kortperiodiske vurderinger af det økonomiske forløb, og har hertil anvendt et datamateriale, der har indeholdt mange elementer af et kvartalsregnskab. Typisk vil man for eksempel finde serier for privat konsum, investeringer eller disponibel Hvad der har manglet har været konsekvent anvendelse af nationalregnskabets samt opfyldelse af kravene om konsistens og tidsmæssig sammenlignelighed. For det andet kan der reelt have foreligget kvartalsregnskaber, som man blot ikke har ønsket at offentliggøre. Årsagerne til at holde tallene for sig selv kan være mange. Tallene kan for eksempel anses for så usikre, at man ikke ønsker at skilte med sine revisioner, eller at skulle redegøre for sine metoder. Så længe tallene holdes internt undgår man også problemerne i relation til de løbende officielle årlige nationalregnskabstal, og i det hele taget alle de forpligtelser over for brugerne, som etableringen af et officielt kvartalsregnskab medfører. Endelig vil sådanne interne kvartalstal ofte være udarbejdet Side 105
i en anden
institution end de officielle nationalregnskabstal,
hvilket kan vanskeliggøre For det tredie publiceres der i nogle lande løbende uofficielle kvartalsregnskaber. Således for eksempel i Østrig og Belgien siden begyndelsen af 1970'erne af henholdsvis et økonomisk forskningsinstitut og et universitet. Noget lignende har været tilfældet forud for startåret for de officielle tal for nogle af landene i oversigten, som eksempelvis Vesttyskland, hvor Deutsches Institut fur Wirtschaftsforschung begyndte at udsende kvartalsregnskaber allerede i 1951 - og fortsætter hermed sideløbende med de officielle 2. Metoder og beregningsomfangDer er meget
store variationer mellem landene med hensyn til de
anvendte beregningsmetoder Traditionelt sondrer man imellem om beregningerne foretages fra produktions-, efterspørgsels dlv indkomstsiden. Beregningerne kan naturligvis, også foretages tra to, eller alle tre, sider samtidig, idet det definitorisk gælder, at man skal nå frem til det samme mål for bruttonationalproduktet uanset hvor man starter. Holder vi os imidlertid til denne tredeling som en grov indikator for beregningsmetoder, så gælder det at ITS A Canada, Australien og Japan primært baserer sig på efterspørgsels- og indkomstsiden, mens alle de øvrige lande har hovedvægten på produktions- og efterspørgselssiden. Undtagelsen er her England, der ikke blot foretager beregningerne fra alle tre sider, men også offentliggør de tre tal hver for sig (samt et gennemsnit heraf), således at brugerne herigennem bl. a. får et indtryk af den »indre« usikkerhed i beregningerne. Fælles for alle landene er således den efterspørgselsbaserede beregning. Dette er også at forvente, da en forsyningsbalance, der udgøres af de indenlandske efterspørgselskomponenter, samt bruttonationalproduktet, er central i enhver konjunkturvurdering. I etableringen af en forsyningsbalance alene fra efterspørgselssiden især lagerbevægelserne et problem, og i mange lande har man udbygget den oprindelige efterspørgselssideberegning med en beregning fra produktionssiden ikke mindst for herved at få et check på lagerbevægelserne - hvis de da ikke direkte beregnes som en residual. I alle landene er
beregningsmetoden teknisk set en indikatormetode, jf.
omtalen af Hvad angår detaljeringsgraden er kvartalstallene i alle lande mere aggregerede end de årlige tal, men hertil kommer at det langt fra er i alle landene, at regnskabet er totalt i den forstand, at der ud over forsyningsbalancen også er en opdeling af produktionen på erhverv samt en specifikation af indkomsterne. Endvidere er det heller ikke en selvfølge. Side 106
at den
funktionelle del af regnskabet er beregnet både i
løbende og faste priser, idet for 3. Publiceringstidspunkt og antal versionerDer er naturligt nok knyttet størst offentlig interesse til den første publicering af tallene et kvartal, og det er derfor heller ikke overraskende, at såvel de egentlige brugere af tallene som pressen ønsker tallene meget hurtigt efter kvartalets udgang, mens på den anden side producenten af tallene har en interesse i, at de statistisk set er rimeligt velfunderede, således at de senere revisioner kan holdes inden for acceptable grænser. Der må derfor ske en afvejning af nyhedsværdi kontra kvalitet. I virkeligheden ønsker mange brugere ideelt set tidstro information, dvs. at kvartalstallene dagen efter kvartalets afslutning, og i det omfang, de kommer senere, taler man om »forsinkelser« på et vist antal uger eller måneder. Dette krav om meget hurtige tal er især blevet imødekommet i USA, hvor den første publicering sker ca. tre uger efter kvartalets udgang, mens det normale i de øvrige lande er 2-3 måneder efter kvartalets udgang. Forskellen mellem USA og de øvrige lande skyldes kun i begrænset omfang, at konjunkturstatistikken foreligger tidligere i USA. Der er derfor meget betydelige elementer skøn i den første amerikanske version. Blandt andet må der skønnes over udenrigshandelstallene for kvartalets sidste måned. I perioden 1983-86 offentliggjorde man endda i USA en endnu tidligere version ca. to uger før kvartalets udgang (den såkaldte »flash«-version). På grund af store revisioner blev denne version indstillet, men det er klart, at ikke blot denne, men også den nuværende første amerikanske version må være baseret på noget, der nærmer sig modelberegninger. I USA offentliggøres i øvrigt den første revision 45 dage, og den anden revision 75 dage efter kvartalets udgang. De fleste andre lande publicerer således deres første version af kvartalsregnskaberne samtidig med at den tredie version (anden revision) af de amerikanske tal udkommer. Der synes dog at kunne spores en tendens til at publicere tidligere end de traditionelle 3 måneder efter kvartalets udgang. Dette kan blandt andet være muliggjort ved hurtigere konjunkturstatistik og/eller anvendelse af mere automatiserede beregningsmetoder. Således har Norge i 1987 ændret timelagget på sin første offentliggørelse fra tre til to måneder, så det nu svarer til situationen i for eksempel Frankrig. Den endelige version af et kvartalsregnskab kan først foreligge, når der er udarbejdet endeligt årligt nationalregnskab for det pågældende år. Dette sker normalt 3-4 år efter årets udgang. Hvor mange versioner tallene for et enkelt kvartal kan nå at komme i over denne periode varierer meget fra land til land. Det mest normale er, at tallene for et kvartal vil blive revideret ved hver af de følgende 3-4 offentliggørelser, hvorefter Side 107
»revisionsintensiteten« aftager. Det gælder dog langtfra i alle lande. Således når kvartalstallene i både England, Frankrig og Tyskland at komme i 25-30 versioner, før de bliver endelige, mens antallet af versioner i USA er mere begrænset, da der efter tredie offentliggørelse kun foretages én revision pr. år. Offentlighedens interesse i hurtige tal illustreres af situationen i Finland, hvor de kvartalsvise nationalregnskaber i nogen grad står i skyggen af et månedligt skøn for bruttonationalproduktet, der publiceres ca. to måneder efter den pågældende måneds udgang. Den meget hurtige første publicering af kvartalstallene i USA medfører, at de kommer til at stå som den første vurdering af en periode, hvor i hvert fald den sidste måned ikke er omfattet af primærstatistik, som det har været muligt for udenforstående at analysere. Hermed får tallene en rolle, der vel bedst kan sammenlignes med den, som udenrigshandelstallenes har her i landet (uden sammenligning i øvrigt). De amerikanske tal påvirker således direkte kurserne på børserne for valuta, værdipapirer og varer. Slutfasen af selve beregningsprocessen er derfor omgivet med store sikkerhedsforanstaltninger, en såkaldt »lock-up«, hvor personer, der er involveret i slutafstemningen bliver totalt afskåret fra omverdenen. I andre lande har tallene ikke en så eksplosiv nyhedsværdi, idet der på offentliggørelsestidspunktet allerede foreligger en række væsentlige konjunkturstatistikker for det pågældende kvartal, og maske endda for en del af det følgende. 4. Beregningernes pålidelighedDet gælder for kvartalstal som for årlige nationalregnskabstal, at det er meget vanskeligt at vurdere usikkerheden på niveauerne. Heldigvis er brugerne af nationalregnskabstallene mere interesserede i vækstrater end i niveauer, ikke mindst for kvartalstallenes vedkommende. Den mest almindelige metode til vurdering af usikkerheden vækstraterne består i at sammenholde de først beregnede vækstrater med de tilsvarende vækstrater i de endelige tal, som i denne sammenhæng anses for de bedst opnåelige mål. Men heller ikke de endelige vækstrater kan naturligvis anses for sande. På grund af den kortere periode vil vækstrater på kvartalstal altid være mere usikre end på de årlige opgørelser. Da der endnu ikke foreligger serier, der er lange nok til at sådanne beregninger kan udføres på danske tal, er det af særlig interesse at se på nogle udenlandske erfaringer, idet man nok kan antage, at de hovedtendenser, der er konstateret i andre lande, også vil gøre sig gældende i Danmark. Desværre
foreligger der ikke ajourførte internationalt
sammenlignelige analyser på Side 108
sæsonkorrigering, opregning til årsniveau etc. samt de problemer, der er med at konstatere, hvad der er tilsvarende versioner i de forskellige lande, er det forbundet med betydelige vanskeligheder at foretage sådanne sammenligninger. Det har derfor ikke i forbindelse med nærværende artikel været muligt at ajourføre OECD's analyse, men når den suppleres med en række undersøgelser, der er udført for enkelte lande i de senere år, er det muligt at danne sig et groft indtryk af kvartalsregnskabernes pålidelighed. For det første er der (som i de årlige nationalregnskaber) en klar tendens til, at ændringerne i BNP i gennemsnit undervurderes. Da BNP's vækstrate normalt er positiv, dette også, at der er en negativ bias i det første skøn for et kvartal. Denne bias er dog gennemgående lille, af størrelsesordenen 0,2-0,3 pct-point på vækstraten i faste priser fra det tilsvarende kvartal året før. For det andet er den gennemsnitlige numeriske revision (opgjort som ovenfor) af en betydelig størrelse, nemlig omkring 1 pct-point. Ud over bias'en, er der således en tendens til, at det første skud kan være afgivet, om ikke i blinde så dog fra hoften. Man kan altså på ingen måde redde sig ind på sikker grund ved at korrigere med den tidligere fundne bias, og dette anbefales da som hovedregel heller ikke. Hvis man nemlig anvender sådanne korrektioner eller mere økonometriprægede metoder på de i første omgang beregnede tal, vil man hurtigt bevæge sig ind i et uoverskueligt morads i grænselandet mellem data og model. For det tredie ser det ud til, at kvartalstallene i de fleste lande med en succesprocent på 70-80 kan bestå udvalgte prøver såsom: (1) Vækstratens fortegn. (2) Er væksten høj (fx over 4 pct.) eller lav (fx under 1 pct). (3) Stiger eller falder vækstraten. De her refererede resultater vedrører udviklingen fra kvartal til kvartal i sæsonkorrigerede tal og er især baseret på BEA (1987). Man kan altså ikke være sikker på, at kvartalstallene i første omgang placerer et konjunkturomsving korrekt. Selv om ovennævnte tendenser findes i alle foreliggende analyser, kan de naturligvis for de enkelte lande afvige betydeligt fra de gennemsnitlige, ligesom de kan se forskellige ud for forskellige delperioder. I almindelighed kan der ikke spores nogen tendens til, at tallenes pålidelighed øges med længden af den periode, som det pågældende land har udarbejdet kvartalsregnskab for. På baggrund af de betydelige revisioner, der foretages i kvartalstallene, er det ikke overraskende, at producenterne heraf undertiden bliver udsat for kritik fra brugerne, som mener sig vildledt. Skal man dømme ud fra udenlandske erfaringer, ser det ud til, at det bedste forsvar fra statistikproducentens side består i hele tiden selv at være engageret i en dybtgående vurdering af sine egne tal. I USA offentliggør National Bureau of Economic Analysis således med mellemrum særdeles detaljerede og kritiske vurderingeraf kvartalstal, den seneste i BEA (1987). Heri foretages også en særlig gennemgangaf Side 109
gangafden halve
snes tilfælde siden 1948, hvor BEA erkender at: »Initial
estimates may I England offentliggør man som nævnt tre forskellige tal for bruttontionalproduktet, beregnet fra henholdsvis produktions-, efterspørgsels- og indkomstside, samt et gennemsnit der er det officielle resultat. Frem til den seneste analyse af de engelske kvartalstal, der er offentliggjort i CSO (1987), lå disse tre tals vækstrater rimeligt nær hinanden med afvigelser på under 1 procentpoint. Fra og med 4. kvartal 1987 har afvigelserne imidlertid ligget på et niveau omkring 3-4 procentpoint i faste priser, og i 3. kvartal 1988 holdt man BNP beregnet fra efterspørgselssiden uden for gennemsnitsberegningen, det viste fald, mens de to øvrige mål viste pæn vækst, CSO (1989). Denne udvikling har givet anledning til kritik fra både økonomiske analytikere og pressen, som med nogen ret kan hævde, at de ikke ved, om landet befinder sig i stagnation eller kraftig vækst. I Sverige udarbejdes der nu hvert kvartal en analyse af revisionerne, hvoraf det fremgår, hvert tal har »klaret« sig gennem sekvensen al revisioner. Der gives endvidere en forklaring på de forhold i primærstatistikken og de anvendte metoder, som har medført større ændringer i enkelte tal, SCB (1988). Også i Norge gives der i forbindelse den løbende publicering oversigter over revisioner og deres vigtigste årsager. Statistisk Sentralbyrå (1988). LitteraturBureau of
Economic Analysis, 1987. Evaluation of CSO, 1987.
Revisions to quarterly estimates of CSO, 1989.
Economic Trends, januar. Eurostat, 1987.
Quarterly national accounts in the OECD. 1979.
Quarterly National Accounts. A report OECD. 1988.
Reliability of quarterly national Statistisk
Sentralbyrå. 1988. Økonomiske analyser, Statistiska
Centralbyrån. 1988. PM ang revideringsorsakerna (Desuden er anvendt mødepapirer fra sessionen kvartalsvise nationalregnskaber på mødet i Nordisk udvalg for nationalregnskaber 1.-3. juni 1988). |