Palle ScheldeAndersen,Peter Guldager, Arne Schmelling, John Vibe-Pedersen og Hans Egede Zeuthen: Projections of supply and demand for agricultural products in Denmark (1970-1980). Skrifter fra Aarhus Universitets Økonomiske Institut, nr. 21. Aarhus: Akademisk boghandel, 1969. 324 pp. Pris: Kr. 29,50.

Det analysearbejde vedrørende udviklingstendenserne for de kommende 10 års udbuds- og efterspørgselsforhold for landbrugsvarer i Danmark, som en økonomgruppe i Århus har udført, er et led i en serie af tilsvarende projekter som det amerikanske landbrugsministerium har finansieret. Bortset fra de bånd med hensyn til rammen for projektet (fx. er alene forholdene på det danske marked analyseret), som dets karakter af at være led i et større fællesprojekt naturligt giver, har de fem forfattere imidlertid stået frit overfor valg af metoder; det fremlagte arbejde betegner da også en betydelig selvstændig forskningsindsats både med hensyn til de benyttede metoder og de områder, der tages op til behandling.

For tiåret 1970-1980 har man beregnet særskilte skøn for forbruget af landbrugsprodukter på det danske marked og skøn for den samlede danske landbrugsproduktion opdelt på de vigtigste produkter; dette giver en naturlig opdeling i to hovedafsnit. For både forbrugets og produktionens vedkommende gælder det desuden, at man i særskilte kapitler giver en udførlig - og arbejdskrævende - analyse af de aktuelle forhold. De herved fundne sammenhænge benyttes da ved de efterfølgende projektioner af udviklingen.

Ved analysen af den hidtidige udvikling i fødevareforbruget har man benyttet såvel tværsnitsundersøgelser (forbrugsundersøgelsesmateriale for 1963 og 1965) som tidsseriestatistikker (for perioden 1953-65). Igennem analysen af dette materiale har man fundet skøn over pris- og indkomstelasticiteterne for 40 fødevaregrupper. Forfatterne har afprøvet forskellige relationer for prisernes og indkomstens forbrugs effekt og udvælger på grundlag af ganske omfattende beregninger de pæneste. Således forsynet med et sæt af indkomst- og priselasticiteter foretages fremskrivninger af totalbefolkningen og af den aktivt erhvervsudøvende del heraf. Bl.a. på grundlag heraf foretages skøn over udviklingen i samlet indkomst og forbrug og de tilsvarende per capita størrelser. Endelig foretages et særskilt overslag over den forventede prisudvikling, og man kan herefter beregne skøn over den forventede forbrugsudvikling. Disse skøn er naturligvis hverken værre eller bedre end de forudsætninger, hvorpå de er baseret, men forfatterne fortjener anerkendelse for det betydelige analysearbejde, hvormed prognoseforudsætningerne er bygget op, og for den åbenhed hvormed forudsætningernes indhold - og dermed mangler - er lagt frem i rapporten.

Med hensyn til analysen af udviklingen på produktionssiden må forudsætningerne vedrørende eksportmulighederne selvsagt blive helt afgørende for udfaldet af analysen. Eftersom det har ligget i hele undersøgelsens oplæg, at man ikke skulle foretage studier af den forventede udvikling på dansk landbrugs eksportmarkeder, har man måttet bygge på mere vilkårlige eksportmulighedsforudsætninger. af de således valgte forudsætninger er, at eksportmulighederne ikke vil forbedres væsentligt. Dette bygger på den antagelse - som forfatterne nok i mellemtiden har fortrudt - at Danmark holder sig uden for EEC. For så vidt angår kobestand og dermed produktionen af mejeriprodukter diskuteres denne fællesmarkedsforudsætning nærmere, og forfatterne hævder, at ved eventuel tilslutning til EEC vil der være rimelig udsigt til, at denne produktionsgren netop vil kunne yde fuld forrentning også af det faste anlæg i stalde m.v., hvorfor

der i denne situation ville være mulighed for en kobestand på 1.8 mill. stk. i 1980 mod ellers knap 1 mill. Denne forøgelse i produktionen af mejeriprodukter ville selvsagt også fastholde en større arbejdsstyrke i landbruget end under rapportens hovedforudsætning om fortsat vigende produktion, en forskel i arbejdsstyrkebehov, der anslås til ca. 30.000 personer (jf. side 199-200). denne hovedforudsætning - fortsat stagnation i eksportmulighederne - bliver produktionsfremskrivningen betinget af de indenlandske afsætningsmuligheder og herunder af den forventede udvikling i landbrugsstøtten. Da hovedlinierne i den nuværende støttepolitik forudsættes uændret, vil spillerummet for produktionens udviklingstendenser i væsentlig grad blive bestemt af udviklingen i hjemmemarkedets afsætning, der netop som foran omtalt er hovedemnet for rapportens 1. del.

Resultaterne af de således gennemførte prognoseberegninger viser ganske slående ændringer i forhold til den nuværende situation. Med undtagelse af bacon vil Danmarks rolle som storeksportør af animalske fødevarer være udspillet; i stedet vil hjemmemarkedet være vokset meget stærkt i betydning (og dermed betydningen af prisstøtteordningerne) således at vi nærmer os de nuværende svenske tilstande. Samtidig vil vi oparbejde et betydeligt eksportoverskud af vegetabilske produkter, først og fremmest byg. Som foran nævnt er væsentlige dele af denne konklusion betinget af den valgte forudsætning om, ot Danmark ikke bliver medlem af EEC. De steder, hvor forfatterne nærmere diskuterer forløbet af afsætnings- og produktionsforholdene under den alternative - og vel i dag mere realistiske - forudsætning, at Danmark indtræder som fuldt medlem i begyndelsen af 70'erne, når man frem til resultater, der viser en væsentlig større eksport og dermed produktion, især indenfor mejerisektoren. Det ville naturligvis have været interessant i den aktuelle diskussion, om denne alternative situation havde været analyseret i flere detailler. Det meget omfattende analysearbejde, der er lagt i prognosen under rapportens portenshovedforudsætning, ville i vidt omfang kunne indgå som materiale i en sådan alternativ analyse. Det er nærværende anmelders vurdering, at forfatterne i de skitser til en alternativ analyse, der som nævnt allerede er foretaget, overvurderer konsekvenserne af medlemsskab i EEC, men mon ikke mange læsere vil være interesseret i en tillægsrapport, hvor forfatterne tog dette analysearbejde op?

---

* Kontorchef i Danmarks Statistik.