Philip Selznick: TV A and the Grass Roots. A Study in the Sociology of Formal Organization. of California Press. 274 sider. Pris $ 3.75.

Formålet med denne sociologiske studie er at belyse den stilling, et statsligt foretagende indtager, dels i relation til demokratiet og dels i relation til den centrale regeringsmyndighedi Da Tennessee Valley

Authority blev skabt af kongressen i 1933 fik den overdraget nogle eksisterende nitratfabrikkerog til konstruktion af sluseanlæg, uddybning og regulering af floder og produktion og salg af kunstgødning og elektricitet.Det i denne organisation bestod navnlig i dens stilling som et offentligt erhvervsforetagende,der fritaget for den almindelige finansielle og administrative kontrol,som statsorganer er underkastet. En anden vigtig nydannelse bestod deri, at der herved skabtes et statsligt organ med specieltansvar befolkningen, erhvervslivet og den økonomiske udvikling i en hel region, nemlig de enkeltstater, som gennemstrømmes af Tennessee-floden med bifloder. Det har derfor været nødvendigt for ledelsen af TVA at anlægge bestemte planer for tilnærmelse til samarbejde med bestående organer og sammenslutningerindenfor politiske, sociale og erhvervsmæssige liv i den pågældende region.Den således bl. a. måttet interessere landbrugerne for grundforbedringer og gødningsanvendelse,og er opstået problemetom, et sådant samarbejde skal etableres gennem allerede eksisterende landboforeningerog funktionærer, evt. ved optagelse af nogle af disse i TVA's ledelse, eller om TVA skal skabe helt nye lokale organisationerog være repræsenteret overfor interessegrupper indenfor hver egn.

Forfatteren diskuterer minutiøst problemet om at finde den hensigtsmæssigste form for tilnærmelse til og samarbejde med dem, som umiddelbart berøres af TVA's eksistens, altså at anlægge den rette »grass roots policy«. Bogen er dog mere end en analyse af denne specielle udvikling, idet den tillige er et forsøg at give et almindeligt bidrag til teorien social organisation og industriel sociologi anvendelse af den sociologiske videnskabs begreber og metoder. Herved søges opnået en klarere forståelse af de processer, hvorved en organisation og de omgivelser, den berører, gensidigt påvirker hinanden, idet der er taget hensyn både til organisationens formelle og til de undergrupper og enkeltindivider, organisationen er sammensat

Selv om bogen på mange punkter synes unødigt og derfor tungt læselig, er den et interessant bidrag til udviklingen af en organisationsteori. har forfatteren samlet under et studieophold i TVA i 1942 —43, men på grund af krigen er bogen først blevet til i 1948. TVA's program i almindehed ikke berørt; en fremstilling heraf er givet i en række andre værker, hvoraf det kendteste vel er David E. Lilienthal: TVA: Democracy on the March.