Nationaløkonomisk Tidsskrift, Bind 3. række, 10 (1902)

Brændevinslovgivningens landbrugsindustrielle Betydning.

Af

J. Winkel.

1 »Ugeskrift for Landmænd« er der i den senere Tid slaaet til Lyd for en hjemlig Spritproduktion af Roer, for deraf at fremstille det saakaldte denatureret Sprit, til Anvendelse i Industriens Tjeneste, til Belysning Meningen hermed er, at man skulde tilstræbe en udvidet Dyrkning af Rodfrugter, som direkte var salgbar Handelsvare ligesom de egentlige Sukkerroer; det, der er blevet anbefalet Landmændene, er kort sagt at knytte en ny Streng paa Buen, der, saaledes som vore Salgsproduktioner har udviklet sig, er ret faastrænget.

Det er imidlertid givet, at vor nuværende Brændevinslovgivningumuliggør saadan Produktion, da vi ikke her hjemme kende noget til afgiftsfri Spritfabrikationeller en modereret Afgift, der lemper sig efter Anvendelsens Formaal. Uden at gaa vor Lovgivning for nær paa dette Omraade, tør man vel nok sige, at den i hvert Fald i sine Virkninger har været blottet for al Hensyntagen til Landbrugets Interesser—

Side 278

esser—og dog hørte denne Industri en Gang hjemme
paa Landet, og som oftest var den knyttet nøje til
selve Jordbruget.

Vore Brænderiers Antal er lidt efter lidt gaaet tilbage; i 1870 havde vi 317, 1880 219, i 188286 gaar Tallet ned til 157. I 1887 faar vi en forandret Beskatning, vi gaar over fra Karrums- til Udbytte-Beskatning, Bevægelsen fortsættes, saaledes at vi 1895 havde 84, i 1900 52 Brænderier, hvoraf kur. 5 !aa i Landdistrikterne, uden dog at maaske noget af disse var et egentligt Landbrænderi. Med Hensyn til det anvendte Brændingsmateriale er Bevægelsen fra Landtil ikke stort mindre mærkbar, idet det tidligere benyttede Brændingsmateriale, Kartofler, forsvinder i stigende Grad for at erstattes navnlig af Majs. Om et Stof gives Fortrin for et andet, beror selvfølgelig fortrinsvis paa Vareprisernes indbyrdes Forhold, men at det er Majsen, der tager Teten, ses af det stigende Forbrug, i 1893 58 °S i l9°° 63 Mill. Pd. Af Kartofler anvendtes i de samme Aar 75,000 og 67,000 Tdr., og af indenlandske Kornsorter i 1893 45, 1900 39 Mill. Pd.; men heraf var vistnok endda kun en forholdsvis ringe Del »hjemmeavlet« Korn; herfor haves dog intet Talmateriale.

Vor nugældende Brændevinslov af 1. April 1887 var for saa vidt et Fremskridt, som den ved at beskatte det udvundne Produkt, Spriten, gav Produktionen et bedre, et mere ensartet Grundlag. Den har dog i forøget Grad til andre medvirkende og ogsaa før Lovens Ikrafttræden kendte Faktorer, af hvilke vi særligfremhæve billige Indførselsværdi i Forbindelsemed store Udbytteværdi i Forhold til anden

Side 279

Sæd, Pund for Pund, bevirket de ovennævnte Resultater,at saa at sige ganske er ophørt at have nogen som helst eller i hvert Fald en kun meget ringe Betydning for vort Landbrug.

Ved at vende os til vort Naboland Sverige se vi for saa vidt en ligeartet Bevægelse, som BrænderiernesAntal her er gaaet stærkt tilbage; i 1866 var der 565 Brænderier i Sverige, i 1870 442, og nu er Tallet 131, hvilket Antal ikke er meget forandret i de sidste 10 Aar; i 1890 var der nemlig 143. MellemSveriges vort Lands Brænderidrift viser der sig saaledes allerede her en Væsensforskel, idet der ikke hinsides Sundet er nogen Tilbagegang, der spiller nogen Rolle, i det sidste Tiaar. Hertil kommer, at de smaa Brænderier, der her i Landet ere ganske ophørte, bedre have formaaet at hævde sig i Sverige; i 1900 var der dog 17 Brænderier endnu, hvis aarlige Produktion var under 100,000 Liter Sprit — i 1890 ganske vist 46. En ligeartet Forskel viser sig ogsaa med Hensyn til Brændingsmaterialet, om man ogsaa i Sverige ser en lignende Bevægelse som her hjemme i en stigende Benyttelse af Majs; men dels er Bevægelsens Styrke mindre voldsom og mere afhængig af Hjemmehøstens Tilfældigheder, dels vedbliver Kartoffelavlen at kunne hævde sin Anvendelse, ligesom Affaldsprodukter spiller en større Rolle der end her. Af Kornarterne repræsentererMajs pCt. i 1890, hvorefter Forbruget gaar tilbage til 26 pCt, i 1894 95, for paany at vokse til 6opCt. i 1899 1900. I Halvfemsernes Midte var Kartoffelforbrugetgodt Mill. Tdr., i Tiaarets Slutning det halve, altsaa 500,000 Tdr.; af Melasse er Forbruget

Side 280

samtidig steget fra 4 til 11 Mill. Td., og af Roer fra en
Übetydelighed til 760,000 Tdr.

Svensk Spritfabrikation har endnu en Fordel fremfor nemlig i Fremstilling af denatureret Sprit. Dette Fabrikat kan dels denatureres hos Forbrugeren, at Skatten godtgøres, dels kan det denatureres paa selve Brænderierne, hvilken Ret dog kun er benyttet af 4—B48 Brænderier i vekslende Antal i det sidste Tiaar. Afgiftsgodtgørelsen er fra 46 indtil 4g Øre pr. Liter Sprit, altsaa omtrent hele Tilvirkningsskatten, i Sverige er 50 Øre pr. Liter. Det denaturerede Sprit var i 180.1 i,i Mill. Liter, i 1900 2,6 Mill. Liter eller henholdsvis 3,5 og 4,2 pCt. af hele Spritproduktionen.

Sverige benytter ligesom Danmark Udbyttebeskatning. Ensartethed i Produktionsvilkaar giver sig ogsaa til Kende i en ret ensartet Bevægelse i de to Lande, dog" formaar Sverige bedre end Danmark opretholde de mere landbrugsmæssige Brænderier udnytter bedre de hjemmeavlede Produkter, hvilket uden Tvivl dog mere skyldes Toldlovgivningen — Korn- og maaske særlig Majstolden — end Produktionslovgivningen.

Gaa vi herfra til vort sydlige Naboland Tyskland, kan man ikke undlade straks at blive forbavset over det overvældende Antal Brænderier, som d^t tyske Toldomraades statistiske Tabeller paraderer med. Det tyske Toldomraade har fælles Lovgivning siden 1887, da Staterne Båden, Bayern og Wiirtemberg ændrede deres særlige Lovgivning i Overensstemmelse med det øvrige Nordtysklands, dog saaledes, at der blev taget særligt Hensyn til Opretholdelse af de Virksomheder, der

Side 281

under tidligere Lovgivninger var fremelsket i de sydligereStater. for tysk Brænderilovgivning er Karrumsbeskatning efter forskellige Satser, idet Brænderierne klassificeres i »landwirthschaftliche«, »gewerbliche«og -Brænderier. Medens Afgiften »Maischbottischsteuer« 30 Pf. for 22,93 Ltr. Karrum gælder for Brænding af alle Melstoffer, Melasse og Roer, er Afgiften for de »landwirthschaftliche« Brænderier kun 25 Pf. for samme Karrum. Til Materialbrænderierhenføres der anvende Vin og Drueaffaldetc., er forskellig, afhængig af det benyttede Raamateriale. Den her nævnte Afgift er selve Produktionsafgiften, hvori der indrømmes eller kan indrømmes de mindste Brænderier hel eller delvis Skattefrihed. Beskatningens Tyngdepunkt ligger imidlertidikke men i Forbrugsafgiften, der repræsenterer85 af hele Skatteindtægten, Produktionsafgiften kun 15 pCt.

Produktionsbetingelserne ere saaledes vidt forskellige Tyskland og i Skandinavien; Karrums- mod Udbyttebeskatning maaske den mindst væsentlige Forskel, hvorimod den øjensynlige Beskyttelse, der er givet dels de landbrugsmæssige, dels de smaa — indtil de aller mindste saakaldte Brænderier — har givet Landbrænderierne en betydelig Overvægt over Bybrænderierne.

Brænderiernes samlede Antal var i 1901 74840, hvoraf 11960 var Landbrænderier, 1211 henførtes til »gewerbliche« og 61669 til »Material«-Brænderier. Gaa vi det sidste Tal lidt nøjere efter, viser det sig, at deres Hjemsted er de sidst i Toldforbundet indkorporeredeStater, , Bayern, Båden samt ikke

Side 282

DIVL1743

mindst Elsass-Lothringen; i disse Landsdele findes ialt ikke mindre end 67164 »Brænderier*, men Produktionsudbytteter vist tilsammen ikke mere end 339,300 hectol. Sprit eller omtrent 5 hectol. i Gennemsnitpr. Af det nævnte Antal 67164 henhøre 60208 til Material-Brænderierne, hvis Raastofvil at være Druer, Vinaffald etc. Her i Syden knytter Interessen sig til disse smaa Brænderier,som de ikke ere henførte til Klassen »landwirthschaftliche«, dog ere baserede paa disse Egnes landbrugsmæssige Hovedprodukt, Druer etc. I Norden er det Landbrænderierne, der fortrinsvis interessere.Brænderierne Preussen fordeler sig paa følgende Maade:

Side 283

Denne Oversigt viser, at Landbrænderierne ganske have Overtaget, thi de industrielle Anlægs Antal er kun 738 af 6401; endvidere at Landbrænderiernes Hovedmateriale er Kartofler, der er benyttet af 3045 Brænderier, medens 1384 have anvendt Korn, og af disse have de 986 i Rhinland kun en aarlig Middelproduktion 90 hectol. Sprit i Gennemsnit. Det er altsaa, hvad Brændingsmaterialet angaar, Kartofler i de nordlige og Druer, Drueaffald osv. i de sydlige Landsdele, ganske er det væsentlige. I Byerne — de industrielle Anlæg — kommer Kornbrænderierne naturligt deres Ret, idet der af 738 Brænderier i denne Klasse kun findes 6 Kartoffelbrænderier.

Af det anvendte Brændingsmateriale nævne vi de
væsentligste Stoffer, nemlig til Fabrikationen i 1901:


DIVL1745

Den hele Produktion udgjorde for Preussen 3,384000,
for det øvrige Tyskland 668,000 hectol. Sprit.

Tysklands Lovgivning har saaledes vidst at hævde det landbrugsmæssige Grundlag, hvorfra denne Fabrikationhar Udspring, den har gjort det med al Hensyntagen til de forskellige Egnes Landbrugsforhold; enten det er den normale Ejendomsstørrelse, man vil lægge Vægt paa med Nordens og Østens store Avlsbrugeller

Side 284

brugellermed Rhinegnenes smaa Brug, eller ogsaa om man vil tage Landsdelenes uensartede Jordprodukter i Betragtning, saa se vi hver Egns Særforhold komme til sin Ret. En Afvigelse fra Reglen danner vore gamle Provinser Slesvig og Holsten med deres lille Deltagelsei store Brænderiantal, med lige saa mange industrielle Anlæg som landbrugsmæssige, og næsten alle henhørende til Klassen Kornbrænderier. I denne Belysning kunde man argumentere, at det kun nytter lidt at lovgive paa Trods af det nedarvede, det tilvante, det af klimatiske, jordbundsmæssige o. a. Forhold naturligtgivne for de landøkonomiske Erhverv. Kan man end ikke ganske se bort fra denne Undtagelse fra den tyske Brænderistatistiks Hovedprospekt, maa man dog erindre, at vel ingen Del af den tyske Toldunionarbejder saa gode — lønnende — jordbrugsmæssigeBetingelser netop vore gamle Provinsermed højt udviklede Kvægstammer, deres store Kornfold osv.

Af hele lysklands Spritproduktion, 4,052 Mill. hectol., gaar 1,156 Mill. hectol. afgiftsfri over i Forbrugets Tjeneste, eller ca. 28x/2 pCt. Af dette Kvantum er 782000 Mill. hectol. bleven fuldstændig denatureret, eller godt 19 pCt. af hele Produktionen; 34,000 hectol. er afgiftsfri til Forbrug uden Denaturering, hvad der anvendes til Medicinalbrug, til videnskabelige Øjemed og til Krudtfabrikation, den øvrige Del er »ufuldstændig« denatureret, nærmest vel til Benyttelse i forskellige Industrigrene.

Medens Spritfabrikationen i Tyskland ikke synes
at benytte Roer som Raastof, have vi i Frankrigs
nordlige Departementer Roespritens største Produktion

Side 285

DIVL1747

med Lille som Hovedcentrum. Frankrig har Udbyttebeskatning,men er i alt væsentligt en Forbrugsafgift af Sprit til Fortæringsbrug. Den franske Statistik skelner ikke som Tysklands mellem rene landbrugsmæssigeog Brænderier. Det samlede Antal er anført at være 4100 i 1898, 5864 i 1899; men efter Oplysninger fra anden Side findes den største Del af disse paa Landet, og Fabrikanten er tillige Landbruger i større eller mindre Stil. Foruden disse »destillateurs« opgiver den franske Statistik et sandt Utal af Smaabrænderier,der fremstille Sprit af egne Produkter, nærmest Affaldsprodukter fra Frugt- og Vinproduktionen. Hvor stor landbrugsmæssig Værdi denne sidste Produktion har, kunne vi ikke udtale os om, men i Forhold til den førstnævnte er den kvantitativret i 1899 91000 hectol. mod 2,150000 hectol. ren Sprit, frembragt af hine. Hovedfabrikationensvæsentligste var i 1899:

Det store Forbrug er her Roer og Roeaffald,
medens det i Tyskland er Kartofler.

Den Mængde Sprit, der denatureres i Frankrig, er betydelig mindre end i Tyskland, i 1898 173000 hectol. eller 8 pCt. af hele Roeproduktionen; over Halvdelen deraf anvendes som Opvarmningsmiddel (Bevægkraft), medens kun en mindre Del anvendes til Belysning; men desuden er endnu et ret betydeligt Kvantum, over ioo.ooo hectol., anvendt i andre industrielle Øjemed.

Side 286

Her hjemme har navnlig Ingeniør Zahrtmann henledetOpmærksomheden Roespritfabrikationen ved et Foredrag i teknisk Irorening allerede i 1893; først nu i de senere Maaneder har imidlertid Landbruget i sin Fagpresse beskæftiget sig dermed, idet forskellige Forfattere har henvist til de store Fremskridt, Tekniken har taget i Udnyttelsen af Sprit til Maskinkraft og til Belysning. Hvorvidt Sprit kan faa industriel Udnyttelse her hjemme, og i saa Fald hvilke Mængder Markedet kan optage dertil, er noget vanskeligt at dømme om, men uden at Produktionsafgiften hæves, kan Sprit naturligvisikke nogen praktisk Betydning for disse Øjemed. Om selve Beskatningsgrundlaget er Karrums eller Udbyttesystem, synes med Henvisning til Tyskland paa den ene Side, Frankrig paa den anden, at have ret uvæsentlig Betydning. Andre medvirkende Faktorer, navnlig Afgiftens Udredelse, om den helt og holdent erlægges forud for Produktionen eller om den afkræves dels som Fabrikations-, dels som Forbrugsafgift,spiller en Rolle, og jo større Afgiftener, større Betydning faar denne Faktor for en landbrugsmæssig Udvikling af vor Brænderiindustri i det hele taget. At der er Trang til en udvidet Roedrift,er nok, og at Landmændene paa Øerne og i Jyllands sydøstlige Egne udenfor SukkerfabrikernesOpland parate til med kort Varsel at gaa til at dyrke en ny Roeart med industrielt Første-Formaal, kan heller ikke være tvivlsomt. Er Spørgsmaalets første Betingelse en afgiftsfri Produktion, bliver den næste at afpasse den eventuelle Produktion efter vort Markeds Behov. Efter hvad der er oplyst, har 63 Pd. Roer med et Sukkerindhold af 10 pCt. samme Udbytteværdisom

Side 287

bytteværdisom10 Pd. Majs. Koster Majsen 5 Kr. pr. 100 Pd., faar Roerne en Værdi af 80 Øre pr. Centner • er Majsprisen 4 Kr., bliver Roernes Værdi 63V2 Øre. Høstudbyttet af denne Sort Roer er anslaaettil 500 Centner pr. Td. Ld., altsaa adskilligtstørre de egentlige Sukkerroers Foldudbytte. Skal Roedyrkerne vedblive at have deres Raaprodukt betalt med en saa lønnende Pris, maa der ikke finde Overproduktion Sted; en Fare som maaske er større her end i vore store Nabolande. Det Areal, der kunde lægges Beslag paa i dette Øjemed, er — ganske vist skitseret — af en Forfatter i Ugeskrift for Landmændopgivet at kunne blive lige saa stort som det, Sukkerfabrikationen har taget i sin Tjeneste. Hvorvidt denne Beregning vil passe, er imidlertid g"anske afhængigaf industrielle Forholds Udvikling i den Retning,om vil udnytte et saadant nyt varme- og lysgivende Stof, og med hvilken Energi man vil benyttedet, det tilstrækkeligt billigt blev udbudt paa Markedet.