Nationaløkonomisk Tidsskrift, Bind 3. række, 4 (1896)Dansk Jernbanepolitik i Trediverne og Fyrrerne.Af Assistent i Statsbanernes Generaldirektorat. R. Berg, III.-Le Bestræbelser, der fra dansk Side vare udfoldede under Forhandlingerne om Berlin—Hamborg Jernbanen for at forekomme de mecklenburgske Planer, vare, som det vil fremgaa af det foregaaende, mislykkede, og Danmark var derfor stedse udsat for den truende Fare af nye Forbindelsesveje, der kunde have übehagelige økonomiske Følger for den danske Handei og den danske Statskasse, der paa den Tid sandelig ikke kunde taale mange Indgreb. Denne Frygt fra den danske Regerings Side viste sig heller ikke ugrundet, idet Mecklenburg stadigt omgikkes med Tanken om at drage noget af Stortrafiken over paa sine Østersøhavne. Hvad det navnlig havde Sigte paa, var den Trafik, der bevægede sig fra Italien, Frankrig og det vestlige Tyskland ad Landevejen gennem Lauenburg til Liibeck. Handelen ad denne Rute haabede man at kunne drage over paa Wismar, og man havde i den Anledning indledet Underhandlinger med Hannover om Tilslutning til det hannoveranske Jernbanenet. Side 118
Hannover, der meget gærne vilde have en direkte Forbindelse med en Østersøhavn, var ikke uvillig til at gaa ind paa Mecklenburgs Forslag, men vilde dog foretrække at bibeholde den gamle Rute gennem Lauenburg til Liibeck, naar der kunde tilvejebringes en Jernbane ad denne Vej. Det er klart, at Hansestaden Liibeck maatte være i højeste Grad interesseret i disse Planer, thi hele dens Existens vilde komme til at afhænge af, hvilken Retning et saadant Anlæg vilde faa. For at undgaa den truende Fare indledede Liibeck Forhandlinger med Hannover og opnaaede en Overenskomst om. at denne Stat vilde slutte sig til en Liibeck—Biichen—Lauenburg Jernbane, saafremt en saadan kom i Stand. Til Iværksættelsen af denne Plan dannede der sig i Marts 1843 Komiteer i Molln, Liibeck og Lauenburg, som atter valgte et Fællesudvalg til at arbejde videre for Sagen. Fra dette Udvalgs Side blev der derpaa ufortøvet indgivet Andragende til Senatet i Liibeck og Jernbanekommissionen i København om Tilladelse til at lade den omhandlede Linje nivellere. Andragendet blev varmt støttet af Senatet i Liibeck, det lauenburgske »Ritter und Landschaft« samt blev desuden anbefalet af Deputationer fra Byerne Molln og Lauenburg, hvilke sidste dog bleve meget ugunstigt modtagne af Jernbanekommissionens Præses, Etatsraad Francke. Samtidigt med at denne Plan fremkom, havde Liibeck for at sikre sig mod at blive udelukket fra sine direkte Handelsforbindelser, indledet Forhandlinger med Mecklenburg om Tilslutning for en Jernbane fra Liibeck gennem mecklenburgsk Terrain til Berlin—Hamburg Banen. Herom havde Liibeck ogsaa opnaaet Tilsagn Side 119
og troede nu saaledes at kunne se Fremtiden nogenlunderolig i Møde. Man var nemlig i Liibeck fuldstændigtpaa det rene med, at Danmark kun yderst ugærne vilde gaa med til en Liibeck—Biichen Bane, og troede derfor at kunne øve et Pres paa den danske Regering, naar man henviste til, at der kunde opnaas Forbindelse gennem Mecklenburg, hvis man ikke fra dansk Side vilde indrømme en saadan gennem Lauenburg. Mecklenburgs Bestræbelser med Hensyn til Forbindelsen Wismar—Boizenburg bleve dog ingenlunde opgivne paa Grund af Liibeck—Biichen Banen, og Danmark stod saaledes paa en Gang overfor to Konkurrencelinjer, som det for enhver Pris vilde søge at undgaa. Valgte man at give Tilladelse til Liibeck—Biichen Banen, vilde man ganske vist gavne Hertugdømmet Lauenburg, men nægtede man den Koncession, vilde man faa en Bane fra Liibeck gennem Mecklenburgsk Terrain, og derved vilde baade Lauenburgs, Holstens og Altona—Kiel Banens Interesser blive skadede, uden at man dog vilde undgaa den stadigt frygtede Wismar —Boizenburg Linje. Under disse Forhold greb Regeringen til det samme Middel som den allerede en Gang havde benyttet, da den tog fat paa at tilvejebringe Altona —Kiel Banen, nemlig selv at bygge en ny Jernbane,der kunde overflødiggøre alle de andre og desudenkunde drage den Trafik til sig, som hidtil var gaaet mellem Øsersøhavnene og det indre Tyskland over Liibeck. Denne Jernbane skulde udgaa fra Side 120
Neumiinster over
Schwarzenbeck og Biichen til Lauenburg. Paa Grund af denne Plan nægtede man sit Samtykke til et i 1844 fremkommet Projekt om at anlægge en Jernbane fra Kiel til Liibeck, og selv efter at Senatet i Liibeck og Storhertugen af Oldenburg havde søgt at formaa Regeringen til at tage Spørgsmaalet op paa ny, fastholdt man sin Vægring mod den nævnte Rane, da den ikke var i Overensstemmelse med Landets Interesser. Imidlertid havde man i København ad »fortrolig« Vej bragt i Erfaring, at det ingenlunde var Mecklenburgs Hensigt at tillade Liibeck Forbindelse med Berlin—Hamburg Banen ved Boizenburg gennem Mecklenburgsk Terrain, som Senatet i Liibeck antog, thi en saadan Bane vilde danne en altfor stærk Konkurrence med den Linje, man selv tænkte paa at bygge fra Wismar til Boizenburg. Det Løfte, man havde givet Liibeck om en Jernbaneforbindelse, vilde man se opfyldt ved at tillade Bygningen af en Bane fra Liibeck til Schwerin. Vilde Mecklenburg saaledes ikke tilstaa Liibeck nogen direkte Forbindelse med Elben, var der heller ingen Grund for Danmark til at gøre det, saafremt ikke Hertugdømmet Lauenburgs Interesser fordrede det. Med Hensyn til det sidste Punkt indrømmede man vel, at Lauenburg vilde have stor Nytte af en Jernbane, der gik igennem Landet fra Nord til Syd, men skulde en saadan bygges, vilde man i hvert Tilfælde ikke have, at den skulde udgaa fra Liibeck, thi herved vilde der, som det hedder i Jernbanekommissionens Betænkning, »være skabt en Forbindelse mellem Østersøenog Nordsøen, der vilde være i højeste Grad Side 121
skadelig for Transitfærdselen gennem Holsten, da den kom til at danne en Linje, der var kortere end Altona —Kiel Banen og oven i Købet vilde have det Fortrin, at dens ene Endepunkt befandt sig midt i Hamburgs rige Trafik, medens det andet Endepunkt Liibeck ved sin Beliggenhed blev gunstigere for Handelen paa Sverige, Rusland og Preussen end Kiel var det. En saadan Forbindelse vilde danne en baade for Rejsende og Gods billigere, hurtigere og bekvemmere Befordring end Altona—Kiel Jernbanen var i Stand til at yde, og tog man endvidere Hensyn til Liibecks betydelige Kapitalkræfter, vilde det ikke være tvivlsomt, at en Liibeck—Biichen Bane, d. v. s. egentlig en Liibeck Hamburg Bane, vilde tilegne sig Altona—Kiel Banens Trafik.« I Overensstemmelse med disse Motiver afgav Kongen da den Resolution, at »man af højere Statshensyn maatte finde det betænkeligt at tillade Dannelsen af nye Handelsveje, som vilde give Trafiken en for Indlandets almindelige Handelsinteresser ufordelagtig Retning, og at man ikke for Tiden havde kunnet overtyde sig om, at Hertugdømmet Lauenburgs Velfærd var afhængig af en Jernbane fra Biichen til Liibeck«. Denne Afgørelse af Sagen, der meddeltes Senatet i Liibeck den 28. Juli 1845, vakte der almindelig Be styrtelse, og denne blev ikke mindre, da de mecklenburgske Stænder kort Tid efter forkastede Forslaget om en Jernbane fra Liibeck til Schwerin, fordi en saadan Bane vilde blive faretruende for Landets egne Interesser og Byerne Wismars og Rostocks Opkomst. Ved denne
Afgørelse var den sidste Udvej lukket Side 122
for Liibeck, og Byen saa sig nu fuldstændig afspærret fra Omverdenen og ikke uden Grund truet i sin Existenssom Handelsstad, ja endog som selvstændig Stat. Forbitrelsen mod Mecklenburg og Danmark var uhyre og gav sig Udtryk i en Mængde Avisartikler og Pjecer, ja mod et enkelt Medlem af de mecklenburgske Stænder, der som Medlem af Wismar—Schwerin Jernbanekommitéenhavde talt imod Liibeck—Schwerin Banen, gav Vreden sig endog et særligt tragikomisk Udslag. Vedkommende Mand, Købmand og Konsul Marty i Wismar, der var Søn af en afdød liibsk Kornhandler, blev betragtet som Landsforræder og hans Navn blev indgravet paa den liibske Skampæls Halsjærn og et særligt Dokument tilstillet ham, hvori Ordene »Schande und Verachtung dem Vaterlands Verråter Marty« forekom. Højst gik dog Forbitrelsens Bølger mod Danmark. I Pressen og Pjeceliteraturen fremkom det ene Angreb mere fnysende end det andet. Man fremhævede, hvorledes Danmarks Politik altid var gaaet ud paa at pine og plage Liibeck saa meget som muligt, hvorledes den danske Regering ved enhver Lejlighed havde søgt at hæmme Liibecks Handel og Velfærd, baade paa Told-, Post- og Kanalvæsenets Omraade og nu senest ved at nægte Byen Tilladelse til at faa Jernbaneforbindelser med Omverdenen. I en lille Pjece, der hedder »Die Bedriickung Liibecks durch die dånische Politik« hedder det saaledes: »Den danske Politik, saaledes som den har vist sig mod Liibeck, har aldrig været hverken højhjærtet eller ædel, men har stedse baaret den mest indskrænkede Egoismes Tegn paa sin Pande«. »Sandelig en
mægtigere Nabo havde aldrig taalt Side 123
en saadan Behandling, som den, der er bleven os tildel. Hvad Danmark ikke har turdet byde en Stærkere, det byder det nu den Svage, der ikke har andet Værge end sin Ret. Danmarks Politik mod det indre Tyskland,navnlig mod dets større vestlige Halvdel, er fuldstændig hensynsløs. Liibeck har en naturlig Fordring paa at staa i en kraftig Forbindelse med det indre Tyskland, men ikke mindre det indre Tyskland paa at naa Østersøen ved Liibeck som den bekvemmeste og hurtigste Rute baade for Varer og Personer. Men denne Fordring ignorerer Danmark og søger med Magt at vende Trafiken fra den lige Vej og trænge den om ad en kunstig Omvej for paa sin Side at profitere af denne Omvej. Den samme Hensynsløshed,som Danmark viser mod Tyskland, viser det ogsaa mod de Lande, der har Forbindelse med Tyskland over Østersøen, navnlig mod Sverig og Rusland. Det er i Virkeligheden en ny Sundtold, der her skal laves, et Sidestykke til hin gamle paa Fastlandetog ikke mindre end denne en følelig Byrde for de evropæiske Forhold. Overfor alt dette er der kun et at fremhæve: den danske Politik er fordelagtig for Danmark selv, og dog ikke engang det, thi det vil efter vor Overbevisning snart vise sig, at det Slag, som er ført mod andre, vil falde haardest tilbage paa den, der har givet det«. Hvad der ogsaa vakte Betænkelighed i Liibeck, var det i den kongl. Resolution angaaende Afslaget af Liibeck—Biichen Banen brugte Udtryk »højere Statshensyn«. Hvad kunde der
være skjult herunder ? Man søgte Side 124
forskellige
Forklaringer og fandt især to, som vare lige
Man fremsatte saaledes den Mening, at Danmark fremfor alt vilde pleje Holstens materielle Interesser, saa at det bragtes til at glemme sin tyske Nationalitet. »Man vil vænne Holsten til, ved Begunstigelser fra Danmarks Side paa Tysklands Bekostning, lidt efter lidt at blive en Fjende af Tyskland for derpaa med blid Haand at drage det over til Danmark. Er det Tilfældet, er det at haabe, at Tyskland ogsaa vil tale et Ord med, thi hvad der sker i et saadant Sindelag for Holsten er rettet mod hele Tyskland og dets højeste nationale Interesser.« »Den danske Regering eller snarere ikke den danske Regering, men en tysk, der ganske vist tillige er den danske, nægter noget, der øjensynligt hører til en kraftig materiel Udvikling af Tyskland, for ved en saadan Nægtelse at gøre dens tyske Lande nu og i Fremtiden mindre tyske og mere danske, men dertil kan Tyskland ikke tie.« Endelig kunde det være den danske Regerings Hensigt, saaledes som det tit nok var udtalt i den danske Presse, »at pine Liibeck saalænge, at det maatte kaste sig i Danmarks Arme. Men Liibeck vil hverken være en dansk eller en slesvig-holstensk By, vi tilhører Tyskland. Og derom er der kun én Stemme i vor By fra den højeste til den laveste. Modstand mod Danmark er her Troskab mod Tyskland, og i den Henseende vil Hanseaterne, vil Liibeck være beredt til ikke at sky selv det yderste.« >Men før det
kommer saa vidt, ville vi endnu Side 125
det tyske Fædrelands Opmærksomhed og formaa det til en energisk Ytring af dets endnu utabte Kraft. Det skal høre fra os, hvilken Tanke, der i det mindste spirer her ved dets nordlige Grænse, hvilken Stræben, der i det mindste forbereder sig her. Det Nabofolk, som forraader sin Lyst til at gøre Holsten til et andet Elsass, har, som det synes, udset Lubeck til et andet Strassburg. Er da Tyskland et Land, fra hvilket enhver kan borttage, hvad han faar Lyst til ? —Og det er ikke ved Velgærninger man vil vinde vor Kærlighed for saaledes at forberede en fremtidig Tilslutning, men ved uafladelige Plagerier vil man bringe os til Fortvivlelse,saa at vi tilsidst overgiver os selv paa Naade og Unaade. Just som om vi alt fuldstændigt vare overladtetil Danmarks Forgodtbefindende. Som om der ikke mere gaves noget Tyskland, der var stærkt nok til at beskytte os og afværge den yderste Ulykke, Fortvivlelsen over os selv og Fædrelandet«. Ved saadanne og lignende Udtalelser lykkedes det Lubeck at vække den mest levende Interesse for sig over hele Tyskland. Vel søgte den danske Regering paa sin Side at indlede en Pressekampagne mod den fra Liibeck udgaaede, men de Argumenter, den kunde føre i Ilden for sin Sag, vandt ingen Ørenlyd for sig eller tjente netop til at vise, at Lubeck virkelig havde Grund til Klage. Sagen var, at Jernbanespørgsmaalet fra i Begyndelsenat være et rent kommercielt Anliggende var svulmet op til at blive et nationalt Mellemværende, et Stridsspørgsmaal mellem dansk og tysk, og da den offentlige Mening netop i hin Tid, paa Grund af den slesvig-holstenske Bevægelse, var særlig forberedt til Side 126
at interessere sig for Sagen, kunde det ikke undgaaes, at den næsten overalt blev drøftet med den største Lidenskabelighed, og at der hævede sig Stemmer i Tyskland, der ikke vare Danmark gunstige. Under disse Forhold var det ikke unaturligt, at man baade i Lubeck og andetsteds kom paa den Tanke, at Lubeck skulde søge den tyske Forbundsforsamlings Mellemkomst og faa den til at tage sig af de truede tyske Interesser. Den danske Konge var jo som Hertug af Holsten Medlem af det tyske Forbund, og den Adfærd, der var vist overfor Lubeck, kunde saaledes betragtes som et fjendtligt Forhold fra den ene Forbundsstats Side mod en anden Forbundsstat, hvad der maatte ligge indenfor den tyske Forbundsforsamlings Magtsfære at forhindre. Fra Danmarks Side blev det bestridt, at Forbundsforsamlingen havde en saadan Kompetence. Man hævdede, at det var et rent indenrigsk Anliggende, hvor man vilde have Jernbaner eller ej. Forhindre Lubeck fra at foretage det nævnte Skridt kunde man dog ikke, og det gjaldt derfor om at faa trukket de tyske Stormagter, Preussen og Østrig, over paa dansk Side. Sendemændene i Berlin, Wien og Frankfurt am Main bleve forsynede med de fornødne Instruxer og Forklaringer for at forsvare Danmarks Handlemaade og faa de nævnte Magter til at hindre, at Sagen kom til Forhandling i Forbundsforsamlingen. Ogsaa fra Senatet i Lubeck var der sket Henvendelse til Hofferne i Berlin og Wien. Man var fra begge Sider fuldt overtydet om, at det gjaldt om at have disse Magter paa sin Side, hvis man vilde føre sin Krig igennem. Baade i Berlin
og Wien vilde man sikkert gærne Side 127
have gjort sit til, at der sluttedes et for begge Parter nogenlunde fordelagtigt Forlig, naar der blot ikke var blevet slaaet paa de nationale Strænge. Dette drev de nævnte Regeringer til at tage Parti for Liibeck, og de danske Henvendelser modtoges derfor med megen Kulde. Alligevel saa man kun højst ugærne, at Sagen kom for Forbundsforsamlingen, da dette kunde give Anledningtil, at Spørgsmaalet om Forsamlingens Rettighederog Forpligtelser kom under Debat, noget, der vilde være meget übehageligt for de reaktionære Tendenser, der beherskede Hofferne i Berlin og Wien, for hvilket sidste Hof Metternich endnu stod i Spidsen. For at undgaa dette forsøgte den østrigske og preussiske Regering ved Noter, daterede henholdsvis den 26. og 15. Januar 1846 at faa Danmark til at ændre sit Standpunkt. I Noten fra
Østrig, der er undertegnet af Metternich, »Uden at gaa ind paa Spørgsmaalet for eller imod, forekommer det mig dog betænkeligt, naar Sagen er kommet saa vidt, at der fra Liibecks Side kan være Tale om dens Existens som Fristat«. — — »Vi vide ikke og kunne ikke vide, hvorvidt de fremhævede Træk passer i Billedet af Liibecks Stilling eller hvorvidtdet vilde kunne lykkes det kongl. danske Hof at godtgøre deres Uanvendelighed overfor Forbundsforsamlingen,men saa meget er vist, at allerede den blotte Forhandling om Sagen for eller imod vilde være meget übehagelig, da baade Forsamlingen og Dagspressenvilde bemægtige sig den med Lidenskab, saa at det kunde blive en for Forbundsinteresserne og Forbundsformaalene højst uheldig og ufordelagtig Sag, Side 128
der ogsaa for Danmark ved de overordentlig delikate Forhold, der følger af dets Doppeltstilling som uafhængigtRige og Forbundsstat, kan blive højst besværlig«. I Noten fra Berlin fremhævede man de samme Motiver til at holde Sagen udenfor Forbundsforsamlingen, men udtalte sig forøvrigt mere ligefremt og uforbeholdent om Sagen, idet der f. Ex. ytres, at Danmark maaske nok kunde forsvare sin Handlemaade ud fra den positive Folkeret, men ingenlunde ud fra et almindeligt Billigheds- og Retfærdigheds-Standpunkt. Desuden maatte den danske Regering huske paa, at det var farligt at give den nationale Spænding, der herskede indenfor Danmarks Grænser, fornyet Næring. Det blev imidlertid ikke ved disse to Henvendelser fra fremmede Magter. Ogsaa Frankrig, Rusland og senere Sverig blandede sig i Sagen og henledte den danske Regerings Opmærksomhed paa, at de paa Grund af deres Handelsinteresser ikke kunde finde sig i, at Liibeck blev udelukket fra Jernbaneforbindelser med det indre Tyskland. Alle disse Noter kom som en Skylle over RegeringensHoved og gjorde den meget betænkelig ved Sagen. Departementet for de udenlandske Anliggender, der forestodes af Statsminister Reventlow-Criminil, holdt paa, at man burde vise Eftergivenhed og paany overveje, om man ikke kunde ændre sin Optræden, der var meget forstyrrende og übehagelig for Danmarks øvrige udenrigspolitiske Forhold. Jernbanekommissionen, der var den egentlige Bærer af det indtagne Standpunkt, var dog ikke til Sinds at give efter endnu. Den udtaltei sin Betænkning, at den Gang Liibeck henvendte Side 129
sig til Regeringen om Koncession, var der ikke Tale om, at den befandt sig i nogen særlig fortrykt Stilling, da Senatet selv den Gang havde anført, at der ogsaa kunde opnaas en Jernbaneforbindelse gennem Mecklenburg.At denne Antagelse havde vist sig ikke at holde Stik, var naturligvis kedeligt for Liibeck, men det kunde Danmark virkelig ikke gøre for, man maatte ogsaa tænke paa sine egne Interesser. Afslaget var fuldstændigt berettiget og kunde ikke i mindste Maade vedrøre Forbundsforsamlingen. Desuden var det slet ikke Tilfældet, at Liibecks Handel var gaaet tilbage, de officielle liibske Beretninger viste ganske det modsatte.Alligevel kunde Jernbanekommissionen godt indse, at det i Længden ikke kunde gaa an »aus allgemeinen Riicksichten« at nægte Liibeck—Biichen Banen, og den henstiller derfor til Departementet for de udenlandske Sager at svare, at man skulde tage Spørgsmaalet under fornyet Overvejelse, naar vore egne Interesser vare blevne sikrede ved Anlæg af en Jernbane fra Neumiinster til Schwarzenbeck eller Molln og naar en Dampskibsforbindelse var bleven aabnet mellem Kiel og St. Petersburg. Et saadant Svar, der vilde have været en udsøgt Haan mod de fremmede Magter, blev dog ikke afgivet, men nogen endelig Beslutning om, hvad man skulde gøre, var ikke fattet, da man i September Maaned 1846 modtog officiel Meddelelse gennem Liibecks Sendemand om, at Senatet nu agtede at henvende sig til Forbundsforsamlingen for at opnaa dens Medvirkning og Hjælp. Der var jo nu
ikke andet at gøre end at tage det Side 130
Frankfurt am Main, Pechlin, blev forsynet med de nødvendigeInstruktioner. Det var tor sent at protestere, da Liibeck først havde givet Danmark Meddelelse om, hvad det havde i Sinde, efter at alle forberedende Skridt vare gjorte. Den i. Oktober skulde Sagen til Forhandling. Det var et for Danmark meget uheldigt Tidspunkt, thi næppe to Uger i Forvejen havde det holstenske Ridderskabs Klage over Christian den Bdes aabne Brev af 8. Juli om det danske Monarkis Udelelighed og Arvefølgens Ordning været til Forhandling i Forsamlingen, i hvilken der var givet Ridderskabet Medhold. Desuden havde der faa Dage forinden været afholdt en stor Germanistforsamling i Frankfurt, hvor det liibske Jernbaneanliggende var bragt paa Bane og hvor man havde udtalt sin levende Medfølelse for den gamle Hansestad. Sindene vare saaledes ikke særligt gunstigt stemte mod Danmark. Imidlertid havde Liibeck været besindig og klog nok til ikke at indbringe nogen egentlig Klage over Danmark, men blot bedt om Forsamlingens Mellemkomst og overladt til den selv at bestemme, hvorledes den vilde bære sig ad. Ved denne Fremgangsmaade imødekom man Preussens og Østrigs Ønsker om saavidt muligt at undgaa en Debat, der kunde føre til übehagelige Undersøgelser om Forsamlingens Rettigheder og undgik desuden en Protest fra Danmarks Side om Forbundets Kompetence til at blande sig i Sagen. Som Følge heraf
kom det heller ikke til nogen Side 131
Holsten blev der svaret ham, at der aldeles ikke var fremkommet nogen Besværing, men Behandlingen af Sagen var bleven overladt til Forbundsforsamlingen. Forhandlingen maatte derfor først dreje sig om, hvorvidtSagen skulde optages, og dette førte paa Forslag af Præsidialgesandten til, at man besluttede foreløbigt at anse Forhandlingen som fortrolig og som Følge deraf ikke optage selve Lubecks Henvendelse i Protokollen,men kun en Registratur om, hvad der var foregaaet,samtidigt med at man udtrykte det Haab, at Sagen vilde være bragt i Orden paa nabovenskabelig Maade i det Tidsrum, der hengik inden Forbundsforsamlingenatter blev aabnet. Uagtet der saaledes egentligt intet alvorligt var sket endnu fra Forbundets Side, var der dog i den vedtagne Udtalelse tydeligt nok lagt et Pres paa den danske Regering. Omtrent samtidigt udgik der nye Noter fra Østrig og Preussen, hvori de paaskynder Danmark til at give efter, samt beklager sig over, at man ikke har besvaret de første Noter angaaende denne Sag. I Metternichs sidste Note fremhæver han, at man ganske vist denne Gang heldigt har undgaaet Sagens Behandling i Forbundsforsamlingen, men at man ikke kunde vide, hvad der vilde ske, hvis den ikke var bragt i Orden, inden den næste Forsamling aabnedes. Naturligvis maatte Danmark selv bedst vide, om det kunde forsvare sin Handlemaade, men saameget kunde dog ikke skjules for ethvert andet Forbundsmedlem,at det ikke altid er tilraadeligt at gøre Brug af den strenge Ret, og at der gives venskabelige Hensyn overfor Naboer, som man ikke uden onde Følger kan lade ude af Agt, naar den, som man Side 132
nægter dem, derved føler sig truet i sine egentligste Livskilder og er langt den svageste, og at der endelig gives Tider, i hvilke — »der wohlerprobten treuen und anspruchslosen Freundschaft Oesterreichs fiir Danemarksei es erlaubt das Wort auszusprechen« — man ikke uden den yderste Nød skal give Næring til Fordomme,som man er udsat for, og hvis Vedvaren det ligger i Staternes bedstforstaaede Interesse at lade ophøre saa hurtigt som muligt«. Den preussiske Note gik ligesom den forrige løs paa Maalet i en uden Omsvøb ret betemt Tone. Man fremhævede saaledes, at da I'reussen i sin Tid havde afstaaet Lauenburg til Danmark, havde man skyndt sig at efterkomme den hurtige Aflevering, man var bleven enig om, uden at man den Gang tog Hensyn til de Stemmer, der allerede da løftede sig for, at Preussen burde sørge for Liibecks Interesser, da det nu næsten helt blev omgivet af dansk Territorium. Den Gang havde man ikke troet, at Danmark vilde optræde übilligt overfor Lubeck, men havde man kunnet forudse Danmarks nuværende Uretfærdighed og Übillighed, skulde man vel have vidst at tage sine Forholdsregler. Trods disse übehagelige Henvendelser holdt Jernbanekommissionen endnu fast paa sine Anskuelser, men baade Kongen og Statsminister Reventlow- Criminil var paa det rene med, at Slaget var tabt og at andre »højere Statshensyn« end de, der havde ført til Lubeck—Biichen Banens Nægtelse, nu maatte føre til dens Bygning. Det gjaldt nu
blot saa meget som muligt om at Side 133
givet efter for de fremmede Magter, men at man tillod Banens Bygning paa Grund af sin egen velforstaaedeInteresse. I den Anledning fik man det lauenburgske »Ritter und Landschaft« til at fremkomme med en ny Ansøgning om, at der maatte gives Tilladelsetil at nivellere Banen. Denne Ansøgning fremkom ogsaa og de fremmede Magter, der havde rettet Noter til Regeringen, fik den Besked, at Liibeck ingen Grund havde til at beklage sig, da Byen aldrig var fremkommet med noget bestemt formuleret Andragende. Paa Spørgsmaal fra den østrigske Sendemand om, hvorledes man da vilde stille sig til et saadant Andragende, blev der svaret, at Hs. Maj. Kongen med Fornøjelse vilde modtage et eventuelt Andragende fra Senatet i Liibeck om Bygningen af en Liibeck— Biichen Jernbane. I Henhold til dette Tilsagn indsendte da Senatet i Liibeck den 23. Januar 1847 Andragende om. at hans »Kongelige Majestæt huldrigst vilde tillade Anlæggelsen af en Jernbane meiiem Liibeck og Biichen i Hertugdømmet Lauenburg samt allerhøjst indrømme, at Nivellementet blev foretaget samt desuden tilstaa, at der ved gensidige Kommissarier blev afsluttet en Statsoverenskomst.« Nu var altsaa
Formaliteterne i Orden. Uden Indrømmelser fra Liibecks Side var man dog ikke tilbøjelig til at gaa ind paa Sagen. Der var her en Anledning til at opnaa forskellige Indrømmelser fra Liibecks Side, som man tidligere ikke havde kunnet blive enig om. Havde man maattet give efter paa et Punkt, vilde man dog nu benytte Lejligheden, som næppe kom saa hurtigt igen, til at opnaa Fordele, som man ellers ikke havde kunnet gøre Regning paa. Side 134
Som de vigtigste
Punkter, man vilde have Liibeck i at Liibeck skulde give Afkald paa sin traktatmæssige Ret til Deltagelse i Reguleringen af Skibsfart og Toldforholdene i Delvenau og Stecknitz Kanalerne indenfor Hertugdømmet Lauenburgs Grænser og indrømme Danmark fuldstændig Beføjelse til at fastsætte Afgifterne paa disse Vande, bygge Sluser og besætte Slusemesterposterne. 2. at Liibeck
skulde anerkende den danske Regerings 3. at det skulde tillades de i Lauenburg bosiddende Skippere, som befarede Traven og Waknitz, at sejle til og fra Travemiinde og Dassau paa samme Maade som det hidtil havde været tilladt Oldesloe Baadeejerne. 4. at Liibeck skulde give Afkald paa Højhedsretten over Trave indenfor et nærmere bestemt Omraade af Fyrstendømmet Liibeck, der 1842 var afstaaet til Danmark, og 5. at Liibeck
skulde give Danmark Lov til at have I Skrivelse af 9. Maj meddeltes det nu Liibeck* at man var villig til at forhandle om en Overenskomst og faa Uger efter begyndte Forhandlingerne i København, i hvilke fra dansk Side Etatsraad Francke som Medlem af Jernbanekommissionen deltog. Side 135
Den 23. Juni undertegnedes Protokollen. Liibeck gik, om end kun nødigt, ind paa de opstillede Betingelser med Undtagelse af Skibsfartsrettighederne og Vedligeholdelsesomkostningerne paa Stecknitz, i Henseende til hvilke alt forblev ved det hidtil bestaaende Imidlertid havde Rygtet om, at Regeringen var gaaet ind paa Liibeck—Biichen Banen, vakt et levende Røre i Holsten. Direktionen for Altona—Kiel Banen henvendte sig til Kongen med Henstilling om dog ikke at tillade, at denne Jernbane kom i Stand, og fra Magistraterne i Segeberg og Oldesloe indgik der Forestillinger til Regeringen, der udmalede, hvorledes disse Byer vilde gaa den visse Ruin i Møde paa Grund af dette Foretagende. Herved kunde Regeringen jo nu intet gøre, men for dog at redde saa meget som muligt, opfordrede Jernbanekommissionen under Haanden Altona—Kiel Jernbaneselskabet til at erhverve sig Koncessionen paa Liibeck—Biichen Banen. Dette vakte imidlertid levende Modforestillinger fra Liibecks og den lauenburgske Jernbanekomites Side, der vare bange for at betro deres Interesser til et holstensk Selskabs Ledelse. Da Altona—Kiel Direktionen ikke kunde blive enig med disse Institutioner om Sagen og Regeringen ikke, hvor gærne den end vilde, turde befale, at nævnte Selskab skulde drive Banen, maatte den give sit Minde til Oprettelsen af et særligt Aktieselskab til Drift af en Liibeck—Biichen Bane. Efter at Liibecks Bekymring paa dette Punkt var hævet, skete Udvexlingen af Ratifikationerne den 27. Juli, og paa Andragende af en nedsat Liibeck-LauenburgJernbanekomite fulgte dernæst den 28. August 1847 Side 136
den endelige
kongl. Tilladelse til Foretagelse af Nivellementet.
Nu indtraf imidlertid de store Krigsbegivenheder i 1848 og de deraf følgende Vanskeligheder med at skaffe Penge, og først den 15. Oktober 1851 blev den 6,4 Mil lange Bane aabnet for Driften. Saaledes endte da denne sidste Akt af den danske Jernbanepolitik i Hertugdømmerne med et fuldstændigt Nederlag for det danske Standpunkt. Noget virkeligt Tab for Landet eller nogen Skade for dets Interesser har dog ikke været Følgen heraf. Nederlaget gjaldt kun det gamle Enevældes Politik, der med hele EnsidighedensStyrke bundede i et fejlagtigt Syn paa Danmarksøkonomiske og kommercielle Opgave og paa en Mangel paa Evne til at erkende, hvad der tjente til Landets sande Vel. Det var Generaltoldkammer og Kommercekollegiets Politik, som tabte Slaget, den Politik, der absolut vilde gøre det lille Danmark til en Handelsstat. Ud fra dette Synspunkt maa Regeringens Optræden forstaaes og forklares, alle dens Handlinger ere Konsekvenserne heraf, og de drages med en Halsstarrighed og Styrke, der maatte bære Spiren til sit Fald i sig selv. At tillægge Regeringen andre Hensyn i denne Sag er ikke retfærdigt. Ikke en eneste Gang kommer noget, der kunde tyde paa det modsatte, til Orde i de mange og lange, i ægte Kancellistil,afgivne Betænkninger og Indstillinger, ja end ikke i den fjærneste Baggrund er det sandsynligt, at Regeringen har næret de Anskuelser, som tillagdes den, om at fordanske Holsten eller annektere Liibeck. Dertil vare de ledende Kredse alt for tyskvenlige. Det man vilde og det man kæmpede for var en urealisabel Side 137
Opgave, og man
vilde eller kunde ikke se, at Tiden Til Undskyldning for den gamle Tids Mænd kan man dog anføre, at de smaa Forhold herhjemme, Landets, trods al Fremskriden, fattige Kaar, den herskende Reaktion o. s. v., indsnævrede Synskredsen, og husker man endvidere paa, at Virkningen af de store Landboreformer fra Slutningen af forrige og Begyndelsen af dette Aarhundrede endnu kun i ringe Grad havde begyndt at vise sig, at Folkets Handledygtighed og Selvstændighedsfølelse var bleven dysset i Slummer af det gennem næsten to Hundrede Aar herskende Enevælde, forstaar man, at det var vanskeligt at faa et Vink om, i hvilken Retning man kunde ønske Udviklingen ledet, og at det var en uhyre vanskelig Opgave for de styrende, der vare opdragne i den gamle Traditions og den gamle Slendrians Skole, at se og gribe det nye, der kunde danne Grundlaget for en heldigere og mere levedygtig økonomisk Politik. Først efter 1848, da det nye Slægtled greb Tøjlerne, kom der et andet Syn paa Tingene og en ny Fart og Energi i alle Forhold. Samme Aar som Regeringen havde tilladt Bygningen af Liibeck—Biichen Banen, dampede det første Tog afsted paa Jernbanen fra København til Roskilde, som en Bebuder af den nye Tid, der skulde komme, og hermed begynder en ny Periode i vor Jernbanehistorie. |