Ledelse og Erhvervsøkonomi/Handelsvidenskabeligt Tidsskrift/Erhvervsøkonomisk Tidsskrift, Bind 43 (1979) 2Virksomhed og samfund - Nye vilkår for udøvelse af ledelse og civiløkonomers fremtidige rolleLouis Printz *) Resumé1. Hvor står
erhvervslivet i dag? 2. Hvad er
årsagen til den nuværende situation? . I hvilken
retning bevæger udviklingen sig? 4. Hvad er
civiløkonomens rolle i fremtidens erhvervsvirksomhed.
5. FDC's ændrede
rolle. 1. Hvor står erhvervslivet i dag?Hovedparten af dansk erhvervsliv befinder sig i en brydningsperiode, hvor der stilles store krav til fleksibiliteten i virksomhedens grundliggende strukturelementer. Til forskel fra den tekniske fleksibilitet, der tilvejebringes gennem rationaliseringsforanstaltninger, er den strukturelle fleksibilitet betinget af et inovativt udviklingsforløb med karakter af en søge-lære-proces. *) Professor, lie. mere, Handelshøjskolen i Århus. Side 312
Afhængig af
virksomhedens strukturelle tilpasningsevne vil
grundliggende Som eksempler på betydningsfulde ændringer i erhvervsbetingelserne kan i tilfældig rækkefølge nævnes forhold som stigende politisk bevidsthed i de ikke-industrialiserede lande, stigende inflation og deraf følgende inflationsbekæmpelse, disharmoni mellem den sociale fkulturelle udvikling og den tekniske føkonomiske udvikling, krise i de internationale valutasystemer, øget magt til nationale og internationale interesseorganisationer, nye levevaner og værdinormer, krise i de traditionelle samfundssystemer (demokratiets krise) m.v. Med baggrund i
ovennævnte forhold kan dansk erhvervsliv opdeles på
1. De sunde
virksomheder Den sunde
virksomhed er umiddelbart i stand til at tilpasse sig de
ndrede Den overaktive
virksomhed har stærk vækst og tilsyneladende succes
Den
identitetsløse virksomhed har ofte ingen alvorlige
ledelsesproblemer Den kriseramte
virksomhed har meget begrænset ledelsesmæssig
Som det fremgår
af oversigten afspejler dansk erhvervslivs nuværende
Det er iøvrigt
karakteristisk for sådanne strukturelle
brydningsperioder, Side 313
- virksomheden
lægger stor vægt på budgettering og langtidsplanlægning.
- i
bestræbelserne på at opnå stabilitet lægges der stor
vægt på normtal - virksomheden
opfatter udefra kommende faktorer som det mest
»Virksomheden
står skildvagt for sin egen udvikling« - en given
ændring i samfundets erhvervsbetingelser opfattes på
samme - en handling
eller beslutning som på kort sigt er en indlysende
fordel, - i forhold til
den eksisterende situation kan virksomheden opnå fordele
»Man befinder sig
mellem to stole« - en ønskelig
nyudvikling forudsætter afvikling af gamle aktiviteter.
- virksomheden
har samtidig behov for en vis grad af stabilitet og
forandring. 2. Hvad er årsagen til den nuværende situation ?Årsagen til erhvervslivets nuværende ledelsesproblemer skal søges dels i de tidligere omtalte ændrede erhvervsbetingelser og dels i de samfunds- og virksomhedssystemer som er udviklet i perioden efter 2. verdenskrig. Side 314
I efterkrigsperioden frem til slutningen af 1960'erne har samfundet og dermed virksomhedernes erhvervsbetingelser været præget af en almen accepteret målsætning om øget materiel velstand og et relativt stabilt og forudsigeligt udviklingsmønster. De styringssystemer, der under disse betingelser, har vist sig mest hensigtsmæssige til løsning af ledelsesopgaven lægger vægt på forhold som udvidet anvendelse af tekniske hjælpemidler og specialister, entydige ansvars- og kompetenceforhold, hierarkiske organisationsforme, centraliserede og integrerede ledelsesfunktioner, regelbundne og rutineprægede arbejdsfunktioner m.v. I en konfrontation med kravet om øget strukturel fleksibilitet vil tilstedeværelse af stabilitetssøgende styringssystemer nødvendigvis give rsag alvorlige ledelsesproblemer af den type som er omtalt i det foregående. Indbygget i den
generelle samfundsudvikling er der en række »kræfter«,
Kræfternes
virkemåde har karakter af en søge-lære-proces og
fremtræder Da de konfliktsituationer der opstår ved mødet mellem modsatrettede kræfter ikke lader sig samordne i en bestemt løsningstilstand en gang for alle, må virksomhedsledelsesfunktionen udøves under betingelser, hvor man til stadighed afbalancerer forskellige udviklingstendensers fordele og ulemper, muligheder og begrænsninger m.v. Omstående oversigt viser eksempler på nøglebegreber i den erhvervsog samfundspolitiske debat, som indeholder konfliktmuligheder. Det bemærkes, at såvel nøglebegreber som konfliktelementer er stærkt overlappende og svære at adskille i praksis. En ensidig vægtning af de kræfter som er indeholdt i et eller flere konfliktelementer fører nødvendigvis til uaceptale ledelsessituationer og vil på et eller andet tidspunkt udløse en modreaktion (evolution eller Eksempelvis vil en ensidig vægtning af nærdemokrati kunne føre til »egoisme«, fjerndemokrati til »totalitet«, centralisering til »bureaukrati«, stabilitet til »stagnation«, mekanisk org. til »fremmedgørelse« m.v. Side 315
Det er ledelsens
vigtigste opgave at kunne leve med og operere på
I en periode med
grundliggende ændringer i erhvervsbetingelserne
Det er i særlig
grad disse problemer der vil præge erhvervslivets
ledelsesproblematik 3. I hvilken retning bevæger udviklingen sig?Som fremhævet vil
udviklingen på ledelsesområdet i højere grad end
Imidlertid er der
en række forhold af generel karakter, som i udpræget
Side 316
I det følgende er
der kort angivet eksempler på sådanne forhold, og På det
styringsmæssige område står erhvervslivet over for en
revision De ændrede erhvervsbetingelser gør det nødvendigt at vurdere dansk erhvervsliv i en større international sammenhæng. Dansk erhvervsliv har hidtil kun i begrænset omfang haft kendskab til kulturelle, politiske og sociale forhold i de lande man har samhandel med. Tilpasning af erhvervslivets målsætning og aktivitetsområde til en ny international arbejdsdeling vil give anledning til en anden konfrontation med de nuværende ledelsessystemer. Fra en situation, hvor ledelsesproblemerne inden for den private og offentlige sektor i al væsentlig grad er blevet løst separat af den enkelte sektor, har samfundet udviklet sig i en retning, hvor erhverv og samfund er blevet stadig mere integrerede. En nødvendig
koordinering af de to sektorers planlægning og styring
Den samfunds- og
erhvervspolitiske ledelse hviler i dag på helt
forskellige På det organisatoriske område er der tydelige tegn på, at den offentlige sektor med hensyn til valg af ledelsesformer er 3-5 år bagefter den private sektor. Hvor den private sektor i øjeblikket søger over i decentrale styringsformer søger den offentlige sektor eksempelvis over i centraliserede styringsformer. Side 317
På lidt længere sigt vil erhvervs- og samfundsstyringens betingelser og udformning være bestemt af energiforsyningsmulighederne. Det helt afgørende spørgsmål er her, om vi bevæger os i retning af et høj- eller lavenergisamfund ? En forbedring af erhvervslivets innovationsevne og strukturelle fleksibilitet nødvendiggør en mere hensigtsmæssig anvendelse af den menneskelige arbejdskraft og giver anledning til en fjerde konfrontation med de nuværende ledelsessystemer. Samfundets høje kommunikations- og uddannelsesniveau gør det både nødvendigt og muligt at ændre dansk erhvervslivs ledelses- og organisationsformer i en retning, hvorefter den enkelte medarbejder får større indflydelse på egen arbejdssituation og virksomhedens samlede ledelsesfunktioner. En næsten konstant stigning i erhvervslivets- og samfundets aktivitetsniveau i perioden efter 2. verdenskrig og frem til slutningen af 1960'erne har bevirket, at op- og udbygning af administrative og tekniske systemer er blevet reglen, medens afvikling af systemer er blevet undtagelsen. Kravet om strukturelle omlægninger vil på en sådan baggrund let blive opfattet som kriseforanstaltninger med deraf følgende forsvarsaktioner og give anledning til en femte konfrontation med de nuværende ledelsessystemer. På
virksomhedsplan vil udviklingen som tidligere nævnt være
afhængig Som følge af de
forventede, hyppige ændringer i fremtidens
erhvervsbetingelser Dette indebærer blandt andet, at virksomhedens valg af ledelsesform og -værktøjer er bestemt primært af den situation, som virksomheden befinder sig i og kun sekundært af andre virksomheders løsninger og erfaringer. Hvad der er velegnet for en virksomhed i en given situation, kan således udmærket være uegnet for en anden virksomhed eller samme virksomhed i en anden situation. Dette forhold nødvendiggør, at løsningen af virksomhedens strukturelle udviklingsproblem indledes med en afklaring af virksomhedens nuværende situation med særlig fremhævelse af særprægede situationselementer. Side 318
Svaret på spørgsmålet om, »i hvilke retninger ønsker virksomheden at udvikle sig?« giver ledelsen et indtryk af de eksterne udfordringer som virksomheden står over for. Tilsvarende giver svaret på spørgsmålet om »hvor befinder virksomheden sig i dag?« et indtryk af de interne udfordringer som virksomheden står over for. Der er omkring de to begreber »strategisk planlægning«*) og »organisationsudvikling«") i de senere år udviklet en række teorier, metoder og teknikker for løsning af den problemstilling der er indeholdt i besvarelsen af henholdsvis første og andet spørgsmål. I forsøg på at katalogisere forskellige ledelsesteorier og tilsvarende værktøjer, kan det, på tværs af ovennævnte to begreber være hensigtsmæssigt at skelne mellem begreberne *)»organisk« og *)»mekanisk«. Set ud fra en praktisk synsvinkel er de to begreber interessante for det første fordi de ikke udelukker hinanden og normalt optræder i kombination, for det andet fordi de som følge af deres forskellig natur både kan modarbejde og supplere hinanden og for det tredie fordi valget mellem dem er helt afhængig af den enkelte virksomheds særlige forhold. Da virksomhedens indre strukturelle opbygning i høj grad er en funktion af omgivelserne, vil valget mellem organisk og mekanisk prægede ledelsesværktøjer være bestemt af den organisationsstruktur og ledelsesform der dominerer det markedsområde (»niche«) som virksomheden henvender sig til. Markedsområder med hyppige forandringer vil erfaringsmæssigt være domineret af erhvervsbetingelser der virker tiltrækkende for organiske ledelses- og organisationsformer, medens markedsområder med relativ stabile erhvervsbetingelser modsat virker tiltrækkende for mekaniske ledelses- og organisationsformer. Det er karakteristisk, at de samlede erhvervsbetingelser på nationalt og internationalt plan til stadighed vil frembyde såvel stabile som forandrelige erhvervsbetingelser. Imidlertid vil de områder inden for hvilke de forskellige typer erhvervsbetingelser er gældende til stadighed være genstand for forandringer og derved stille krav til de involverede virksomheders strukturelle *) Det teoretiske indhold i begrebet er indgående behandlet i litteraturen, hvortil interesserede henvises jvi. ovenstående litteraturoversigt. Side 319
Ligeledes vil der til stadighed være en række grænseområder, hvor de to typer erhvervsbetingelser fremtræder med næsten lige stor dominans. Disse områder giver særlige problemer med opretholdelse af den nødvendige balance i virksomhedens indre strukturelle opbygning. Som det fremgår af betegnelsen er de mekaniske ledelses- og organisationsformer kort fortalt domineret af ønsket om at opnå de styringsmæssige fordele som et mekanisk opbygget system frembyder i form af entydig funktionsmåde. I praksis indebærer den mekaniske lederholdning en styrkelse af den formelle organisation gennem f.eks. entydig kompetence- og ansvarsfordeling, udarbejdelse og håndhævelse af stillingsbeskrivelser, specialisering af forskellige ledelsesfunktioner og vægtning af formelle beslutninger som aktivitetsigangsætter frem for motivation, medindflydelse og medarbejderindsigt. Modsat er de organiske ledelses- og organisationsformer domineret af ønsket om at opnå de styringsmæssige fordele som et organisk opbygget system frembyder i form af stor innovation og tilpasningsevne. I praksis indebærer den organiske lederholdning en styrkelse af den uformelle organisation frem for den formelle, uformel opgaveløsning fremfor formel beslutningstagen, motivation og personlig udvikling af medarbejdere frem for formelle krav om effektivitet og operationalitet m.v. Som nævnt vil de to ledelses- og organisationsformer i praksis altid optræde samtidig i et eller andet blandingsforhold. Det der har betydning for løsning af ledelsesopgaver er derfor »magtforholdet« mellem udøvelsen af de to holdninger. En dominans af f.eks. den mekanisk ledelsesform indebærer således, at balancen mellem de i flere henseender modsat virkende ledelsesprincipper opretholdes under betingelser, hvor den organiske ledelsesform er underkastet den mekaniske ledelsesform og fremtræder som en slags nødvendig men egentlig uønsket modvægt. Det modsatte forhold gælder i tilfælde hvor den organiske ledelsesform er dominerende. Med opdelingen på de fire begreber »strategisk planlægning«, »organisationsudvikling«, »mekanisk ledelsesform« og »organisk ledelsesform« er der jvf. nedenstående skema tilvejebragt et katalogiseringssystem for adskillelse og hovedkategorisering af de forskellige ledelsesteorier, -metoder og -teknikker som i særlig grad vil præge erhvervslivets ledelsessystemer i de kommende år. Side 320
Katalogiseringssystemets indhold skal forstås på den måde, at f.eks. skemaets kategori 1 (SP fM) omfatter ledelsesværktøjer som er egnede til at styre virksomhedens eksterne relationer under mekanisk dominerede erhvervsbetingelser. Tilsvarende omfatter f.eks. skemaets kategori 4 (OU/O) ledelsesværktøjer der er egnet til at styre virksomhedens interne relationer under organisk dominerede erhvervsbetingelser. Det vil bringe for vidt at foretage en nærmere beskrivelse af de enkelte kategoriers særpræg, begrænsninger og muligheder. Blot skal det fremhæves, for det første, at udviklingen af egnede ledelsesværktøjer for de enkelte kategorier ikke er tilendebragt og i flere henseender endnu ikke påbegyndt, for det andet, at de nødvendige nyudviklinger stiller betydelige krav om ændring af eksisterende ledelsesværktøjer og for det tredie, at en hensigtsmæssig anvendelse af de nye ledelsesværktøjer (salg af værktøjstyper, tidspunkt, docering m.v.) i højere grad end tidligere forudsætter dybtgående diagnotiseringsarbejde. 4. Hvad er civiløkonomens rolle i fremtidens erhvervsvirksomhed ?Som tidligere omtalt har dansk erhvervsliv i perioden efter 2. verdenskrig gennemløbet en række ledelsesmæssige udviklingstrin i bestræbelserne på at udvikle samfundet til et højere materielt leveniveau. Side 321
Udviklingsforløbet kan i flere henseender betrages som en søge-læreproces, hvor perioder med nye aktiviteter og holdninger bliver afløst af perioder med kritisk vurdering af opnåede resultater og konsekvenser, efterfulgt af nye aktiviteter osv. Som en integreret
del af erhvervslivets ledelsessystemer er civiløkonomens
Om de
udfordringer som civiløkonomen sammen med forskellige
andre Et tilbageblik på
den hidtidige udvikling viser, at civiløkonomens faglige
Rollen blev
typisk udført fra en stabs- eller stabslignende
funktionsplacering Rollen indebar
således, at civiløkonomen optrådte som specialist
Kravet om øget integration i beslutningsgrundlaget blev styrket af den teknologiske udvikling (specielt på EDB-området), og resulterede i en omfattende udbygning og detaljering af civiløkonomernes modelopfattelse, ud fra ønsket om at inddrage flest mulige relevante faktorer i beregningsarbejdet. Stigende
specialisering af ledelsesfunktionerne medførte, at
civiløkonomensrolle Side 322
chef,planlægningschef,direktionssekretær, personalechef, EDB-chef, marketingchef m.v. Anvendelsen af operationsanalytiske værktøjer for konsekvensvurdering, simulation, planopfølgning m.v. medfører at civiløkonomen blev inddraget i linieorganisationens formelle ansvarsogkompetencesystem og ikke mere kunne bevare status som værdineutral. Et stigende antal
civiløkonomer med ambitioner og lederegenskaber Som nævnt i det foregående blev dansk erhvervsliv fra slutningen af 1960'erne konfronteret med virkningerne af en række betydningsfulde ændringer i erhvervsbetingelserne. Som en integreret del af erhvervslivets styringssystemer er civiløkonomens rolle direkte involveret i erhvervslivets strukturelle omlægningsprocesser. Civiløkonomens rolle er her dobbeltsidig og til dels modsigende, idet han på den ene side som respondent for de eksisterende ledelsessystemer repræsenterer en stabilitets- og forsvarssøgende position, og på den anden side som respondendent for nye fremadrettede ledelsesteorier repræsenterer en forandrings- og angrebssøgende position. Evnen til at
håndtere denne balanceproblematik er af stor betydning
Civiløkonomens
rolle i fremtidens erhvervsvirksomhed vil således i
På denne baggrund
skal der i det følgende fremdrages en række forhold
Civiløkonomen bør
kunne samarbejde med og formidle samarbejde Det er derfor
vigtigt at han har et ajourført kendskab til andre
funktionsspecialers Jo længere en person har fungeret snævert i et bestemt fagspeciale, jo vigtigere og vanskeligere er det at foretage en sådan »afspecialisering«. En løsning af problemet vil eksempelvis kunne medføre, at salgsspecialisten går på indkøbskursus medens indkøbsspecialisten går på salgskursus. Side 323
Civiløkonomen bør
til stadighed være bekendt med de teoretiske og
Som det fremgår
af det foregående, er civiløkonomens fagområde undergået
Problemets
størrelse er naturligvis afhængig af den enkelte persons
og Jo mere
specialiseret uddannelsesmæssig baggrund og
stillingsindhold, Civiløkonomen står på samme måde som andre faggrupper inden for ledelsesområdet over for at skulle ændre stillingsindhold og karrieremønster. Ud over at varetage et fflere fagspecialer inden for det erhvervsøkonomiske fagområde vil civiløkonomen have gode muligheder for at varetage nogle centrale formidlings- og koordineringsopgaver. Den formelle placering i organisationsstrukturen og stillingsindholdet vil derfor i højere grad end hidtil være præget af forhold som ad-hoch-ansættelse, teamarbejde og jobrabation. For at kunne fungere under sådanne nye ledelsesformer (»New Management«) må civiløkonomen nødvendigvis have en afbalanceret forståelse for konfliktelementerne i det organiske og mekaniske ledelssystem. Civiløkonomen
står over for, i højere grad end hidtil, at skulle kunne
De virksomheder som i særlig grad har brug for civiløkonomens arbejdskraft er i disse år i gang med at omlægge organisationsstruktur og arbejdsopgaver til det internationale marked og vil naturligt stille krav om, at civiløkonomen har den nødvendige faglige baggrund og personlige interesse for at deltage aktivt i dette arbejde. Deltagelsen i et
internationalt samarbejde forudsætter, udover faglig
Et aktivt
rejseliv vil i udpræget grad påvirke de eksisterende
relationer Side 324
Civiløkonomen må
ved udøvelse af jobbet have forståelse for forskellige
En politisk
bevidstgørelse af det erhvervsøkonomiske fagområde er en
Civiløkonomen må
være indstillet på at få tillagt øget ansvar i en stadig
Civiløkonomen vil i fremstiden i stigende grad være af hunkøn med deraf følgende konsekvenser for de nuværende mandsdominerede arbejdsdelingssystemer, samarbejdsformer, karriereforløb, familiemønstre, aflønningssystemer m.v. Meget tyder på,
at den kvindelige arbejdsleder fra naturens hånd
repræsentere Civiløkonomen vil
i stigende grad få ansættelse i relativ små virksomheder
I bestræbelserne
på at opbygge et kompetenceniveau der muliggør
Der er i det
følgende afslutningsvis fremhævet nogle forhold som i
den Side 325
5. FDC's ændrede rolleFDC står i lighed
med andre faglige organisationer over for at skulle
Forsøg på at
ensrette eller monopolisere civiløkonomens fremtidige
FDC bør på en hensigtsmæssig måde kunne afspejle og håndtere de interessemodsætninger, som på en naturlig måde er indeholdt i medlemskreds og arbejdsområde. Det er i den forbindelse vigtigt med en afklaring af hvilke aktiviteter, holdninger og værdinormer der bør være gældende for henholdsvis fællesskabet og de enkelte interessegrupper. På tilsvarende måde er det nødvendigt at få afklaret balanceproblematikken i forholdet mellem stabilitetsfremmende og udviklingsfremmende FDC bør i stigende grad medvirke til strukturelle omlægninger og nyskabelser på det erhvervsøkonomiske grund- og efteruddannelsesområde. I forbindelse med udviklingen af en ny uddannelsespolitik vil FDC skulle tage stilling til forhold som det tværfaglige aspekt i de erhvervsøkonomiske grunduddannelser, integration mellem erhvervsøkonomiske og erhvervssproglige uddannelser, adgang til livslang uddannelse, uddannelsestilbud på tværs af læreranstalter og fagområder, overgang til nye fleksible aflønnings- og ansættelsesformer m.v. På
grunduddannelsesområdet står specielt HD-studierne og
revisionsstudiet Side 326
FDC bør på en mere aktiv måde tage del i den erhvervsøkonomiske forskning. Det vil her være nødvendigt at tage stilling til forhold som igangsætning af forsknings- og forsøgsprojekter, indsamling af forsøgs- og forskningsresultater, offentlig- og nyttiggørelse af erfaringsmateriale, aktivering af erhvervslivets ledere i den samfundspolitiske forskningsdebat, udbygning af samarbejdet mellem erhvervsliv og forskningssituationer m.v. FDC bør i de
nærmeste år gøre en særlig indsats for at få placeret
det En løsning af denne vigtige opgave forudsætter en samtidig koordineret indsats på mange forskellige områder med direkte påvirkning af enkeltpersoner, familier, erhvervsvirksomheder, offentlige myndigheder, politikere, uddannelsesinstitutioner m.v. |