II. Rektors årsberetning for 1974-75 1. Universitetets styre og organisation I sidste årsberetning heftede jeg mig især ved indførelsen af den nye styrelseslov af 14. juni 1973 og udarbejdelsen af statutten, som blev færdig 5. marts 1974. Vi har nu leget i godt et år med de styrende organer, som valgtes efter den nye styrelseslov og trådte i funktion pr. 15. august 1974. Når man - her op imod årsfesten - blader Konsistoriums mødepapirer igennem, er det mest slående vist, at de ikke i særlig høj grad afspejler, at universitetets højeste organ har fået en ny sammensætning. Vi har i det forløbne år beskæftiget os med den slags emner, vi plejer at beskæftige os med stort set på de måder, vi plejer. Universitetets økonomiske forhold behandles mere detaljeret nedenfor, men lad mig om selve budgetbehandlingen sige dette, at vi efter min mening i år nåede endnu et lille skridt længere i retning af at basere arbejdet på gensidig anerkendte oplysninger om de fem fakulteters behov. I relation til dette foregår der i budgetkontoret et arbejde med at kvantificere de ressourcer, de enkelte studieplaner kræver. Dette arbejde har stødt på en vis modstand i nogle studienævn, men er - efter min mening - af største betydning for de kommende års budgetbehandling. Der er en række problemer, der lige som tidligere har fulgt os året igennem og i år heller ikke er blevet endeligt afklarede. Der er f.eks. - i tilfældig rækkefølge - arbejdet med at få en ny bekendtgørelse om censorinstitutionen, afvejningen af den mængde rengøring, der skal foretages ved eget personale, forholdene omkring kantinerne og enkelte fags interne vanskeligheder, især sociologi. Hvad angår det førstnævnte kan vi i meget høj grad lægge skylden på ministeriet, og hvad angår de næste to, især kantineproblemerne, i et vist omfang på, at de budgetteringsprincipper, vi lever under, er dårligt tilpasset visse af de funktioner, vi har. Hvad angår det sidste spørgsmål, forholdene omkring sociologistudiet, er der imidlertid tale om problemer, der næsten må siges at ligge i fagets natur, og som ikke kan løses endegyldigt. Vi har dog i år gjort en målbevidst indsats for at få etableret en ny studieordning, som skulle kunne tilfredsstille et bredt udsnit af lærere og studerende, og i forbindelse hermed nedsat et udvalg af sociologer fra andre institutioner, som skal rådgive Konsistorium. Der er måske håb om, at vi, når den nye studieordning træder i kraft engang næste år, kommer til at have færre „sociologisager", uden at dette betyder, at der er indtrådt en fuldstændig ro, som nok ville være dødbringende for et ungt fag i stadig udvikling. De sager, der i årets løb har taget mest tid, er diskussionerne af det såkaldte Brynskovudvalgs 2. beretning om budgetteringsnormen for videnskabeligt personale og indstillingerne om styring af forskningen via øgede bevillinger til forskningsrådene vil have en tendens til at mindske bevillingerne til universiteterne og derved svække forskningsmiljøerne, uden hvilke forskningsrådenes projektbevillinger ikke kan udnyttes efter deres formål. En budgetteringsnorm baseret på en 36 Universitetets årbog 1974-75 opdeling af forskning og undervisning, som foreslået af Brynskovudvalget, vil formodentlig også have en tendens til at mindske forskningsressourcerne. Sidst men ikke mindst ser Konsistorium de tre indstillinger som et ønske fra ministeriet om stærkere centralstyring modsat den rammestyring, som universitetet foretrækker. Vi har i årets løb på vort initiativ ført forhandlinger med Danmarks Farmaceutiske Højskole og Københavns Tandlægehøjskole om et øget samarbejde på Nørre Fælled. En sådan regional planlægning ville utvivlsomt være en stor fordel, og det ville have været ønskeligt, om Københavns Universitet kunne have haft udspillet snarere end at vente, til det kommer andetsteds fra. Sagen gik imidlertid uhjælpelig i stå i studienævnene. Den ændring i bekendtgørelsen om ansættelse af undervisningsassistenter, som kom i foråret, har givet anledning til nogle drøftelser i Konsistorium og et betydeligt merarbejde i personalekontoret, som har skullet behandle de mange indstillinger om dispensation og søge direktoratet, samt generelt fortolke bekendtgørelsen for de ansættende studienævn. Som en udløber af dette har vi haft en alvorlig uoverensstemmelse mellem det humanistiske fakultets budget- og forretningsudvalg og psykologisk studienævn. Denne sag førte dels til, at Konsistorium var nær ved at overveje at sætte studienævnet under administration, dels - da den fare var drevet over - at Konsistorium ønskede ikke blot at diskutere lovligheden af budgetog forretningsudvalgets beslutning - også hensigtsmæssigheden heraf blev diskuteret her i begyndelsen af november. Dette repræsenterer en radikal nydannelse, og tiden vil vise, om det bliver almindeligt, at Konsistorium på denne måde vil diskutere de enkelte fakulteters indre anliggender og gennem diskussionen søge at påvirke fakultetet. I anledning af det forslag om en folketingsbeslutning om at ændre styrelsesloven, som fire partier fremsatte sidst på foråret, har Konsistorium gennemført en spørgeskemaundersøgelse med henblik på at belyse de faste læreres stilling til den foreslåede lovændring. Det er naturligvis begrænset, hvad en sådan undersøgelse kan vise, og den blev da også kritiseret fra flere sider. Et resultat, der ikke blev anfægtet, var, at omtrent lige mange lærere er for og imod en ændring af styrelsesloven, som foreslået af de fire partier. Nu hvor vi må formode, at vi har en ny styrelseslov til næste sommer, og der sandsynligvis forestår et betydeligt arbejde med at ændre statutten, er det interessant at tænke på, at en ofte angivet grund til at ville beholde loven er, at det er sådan et besvær at ændre den. 2. Universitetsavisen Universitetsavisen er nu i sin 3. årgang med udgivelse, siden sidste årsberetning, af 20 numre - sædvanligvis på otte sider. Fem numre har været udvidet til 12 sider, 2 til 16 sider. Udover at søge at følge og formidle de små og store ting der sker i universitetets hverdag, blandt studenter og TAP'ere, har redaktionen lagt vægt på at skabe debat om vitale emner og problemkomplekser som studenterregistrering, adgangsbegrænsning, følge „Brynskov-udvalget", belyse akademikernes beskæftigelsesproblemer, studiestruktur-problemer, besparelsesproblemer, forskningsstyring, universitetets arbejdsformer m.v. Et særnummer af avisen har været helliget den kvindeuge, som fandt sted i marts. Redaktionen skete ved hjælp af den arbejdsgruppe der nedsattes i forbindelse med kvindeugen. Som noget særlig glædeligt ved denne årgang af avisen, kan nævnes, at flere og flere TAP'ere - såvel indvalgt i styrende organer, som stående udenfor - har deltaget aktivt i avisens spalter i form af læserbreve og artikler. Universitetsavisen har derudover været brugt til offentliggørelse af valgmateriale i bred forstand ligesom bl.a. oppositionspartiernes forslag til ændring af styrelsesloven med bemærkninger har været aftrykt. Rektors beretning for 1974-75 37 Redaktøren har endvidere i år været på studietur til Sverige og deltaget i den 6. internationale IAU kongres i Moskva, hvilket har betydet artikler dels om det svenske forslag til en universitetsreform, svenske erfaringer med studenterregistrering m.v. og artikler om andre landes universitetsforhold på baggrund af kongressen i Moskva. Bag Universitetsavisen står en redaktionskomité bestående af prorektor, professor dr. jur. Mogens Koktvedgaard (formand) stud. mag. Niels Henrik Hansen, Studenterrådet og værkfører Preben Theilgaard, der repræsenterer det tekniskadministrative personale. Avisen redigeres af journalist Helle Bygum Knudsen. 3. Universitets økonomiske forhold 1. I overensstemmelse med den for finansåret 1974/75 indledte budgetprocedure påbegyndte universitetet allerede i marts 1974 arbejdet med budgettet for perioden 1975/76-1978/79. For ret at få arbejdet til at køre, startede vi med at fastlægge en køreplan med møder i konsistoriums budget- og forretningsudvalg hver 14. dag med på forhånd fastlagte hovedtemaer for de enkelte møder. Herved skulle sikres, at arbejdet kunne tilendebringes rettidigt, samt at man gav medlemmerne mulighed for bedre tid til tilrettelæggelsen af deres indlæg med kritik af budgetkontorets materiale (arbejdspapirer til de enkelte møder). Samtidig benyttede vi lejligheden til at råde bod på en gammel skade, nemlig den så ofte omtalte udvidelse af budgetteringshorisonten, som aldrig er blevet gennemført. For nu ikke at tage for store skridt, besluttedes det kun at behandle 2 finansår, d.v.s. 1975/76 og 1976/77, således at vi, også som en slags træning, kunne se, hvorledes vor planlægning for det første år i budgetoverslagsperioden harmonerede med den følgende budgetbehandling, når dette år blev selve finansåret, som bindende skulle udmøntes i en finanslov. 2. Arbejdet, som naturligvis blev baseret på nogle af universitetet selv fastlagte foreløbige budgetteringsrammer, fulgte traditionelle baner med vurderinger af og beregninger over centrale udgifter, historiske sammenligninger over kapaciteten ved de enkelte fakulteter for en 3-årig periode, undervisningskapaciteten efter Helga-P ordningen (klinisk undervisning af stud.med.er), vedligeholdelse af apparaturstanden og så fremdeles, indtil der var ryddet så mange af fællesudgifterne af vejen, at fakultetsrammer skulle diskuteres. Her forelagde budgetkontoret et konservativt udspil, d.v.s. alene baseret på den forventede restramme (skønnet totalramme -i- centrale udgifter) fordelt procentvis mellem lodtagerne. Sideløbende med budgetkontorets arbejde havde det samfundsvidenskabelige hovedområde bearbejdet det eksisterende talmateriale og forelagde nu - i fuld overensstemmelse med den fastlagte procedure, hvorefter de enkelte fakulteter skulle kritisere det konservative udspil - et hovednotat, hvor man i en serie tabeller med tilknyttede kommentarer påviste, at det samfundsvidenskabelige hovedområde dels havde behov for flere faste videnskabelige stillinger, dels ikke kunne betale for disse via en reduktion i deres pengeramme. Hvorvidt tidspunktet for notatets fremkomst var godt eller ej skal ikke diskuteres her. Derimod kan det vist klart konstateres. at notatets beregninger og kommentarerne hertil foranledigede en ny struktur i hele debatten, en struktur som, med de modifikationer som naturligt må være en følge, når en administrativ enhed udarbejder oplæg, bør holdes for øje i de fremtidige diskussioner og oplæggene til disse. 3. Ved skrivelse af 5. juli 1974 fremkom så Undervisningsministeriets rammebeskrivelse, hvoraf skal fremhæves: - Der meddeles kun en foreløbig udgifts- og personaleramme. - Rammer vedrører kun 1975/76, hvorfor institutionerne kun skal fremsende 38 Universitetets årbog 1974-75 forslag til finanslov og ikke bidrag til budgetoverslag. - Rammen blev (april 1974-niveau): stillinger 2.923 i alt. d.v.s. en udvidelse med 7. - Penge 516.4 mill. kr. - Merudgifter. foranlediget af arbejdstidsforkortelsen i december 1974. skal holdes inden for rammen. - Heltidsansat personale defineres som personale med en arbejdstid på over halvdelen af normal arbejdstid. - Der skal betales moms al olfentlige institutioners fremstilling af varer og tjenesteydelser til eget brug. (Finansministeriets cirkulære af 21. maj 1974). - Det forudsættes, at 4 stillinger udnyttes til l AP-personale ved Amagerbyggeriet, samt at det til Panumbyggeriet nødvendige personale til varetagelse af tekniske funktioner tilvejebringes inden for det lægevidenskabelige hovedområdes ressourcer. - Der vil ikke kunne påregnes godkendt udvidelse af stillingsantallet ved det teologiske, det lægevidenskabelige og det naturvidenskabelige hovedområde, og det lorudsættes, at universitetet søger overfort stillinger fra det lægevidenskabelige og det naturvidenskabelige hovedområde til det humanistiske og det samfundsvidenskabelige hovedområde. - Der oprettes 1 stilling som professor i epidemiske sygdomme mod nedlæggelse af 1 honorar med grundbeløb 7.200. 4. Som det vil ses, var skrivelsen, da den endelig kom, ganske detaljeret i sine krav til universitetet, men samtidig ganske utilstrækkelig som et instrument for planlægning. Dette er måske ganske karakteristisk for tiden, hvor man prøver styring i detaljen på det helt korte sigt og samtidig lader hånt om selv et ganske kort perspektiv. Vort arbejde med en udvidelse af budgetperioden med 1 år blev herefter sat i stå og var måske allerede tidligere i budgetdiskussionerne kommet noget på afstand, trods ønske om det modsatte i budget- og forretningsudvalget. 5. Den givne ramme og foretagne reallokeringer gav følgende fordeling mellem hovedområderne: Penge, Nye stillinger Hovedområde mio. kr. Teo. — 0,5 Saml. + 10 A/L 14,0 3 A/L Læge. 3 TAP 21,2 Hum. + 10 TAP: :) 24,8 Nat. -f- 7 A/L 31,0 -f- 2 TAP : :) heraf 5 pr. 1/4 1975 og 5 i løbet af finansåret 1975/76. De nybevilgede stillinger placeres således: Amager: 4 TAP-stillinger Humanistisk hovedområde: 2 TAP-stillinger Lægevidenskabeligt hovedområde: 1 stilling som professor Herudover søgte universitetet om omdannelse af 14 stillinger som ekstraordinær professor til 14 stillinger som ordinær professor. (i. De foreslåede stillingsoprettelser blev tiltrådt, hvorimod man ikke kunne acceptere den foreslåede omdannelse til ordinære professorater. For så vidt angår pengerammen skete der en nedsættelse med 2,5 mio. kr. som følge af krav Ira Finansog Findervisningsministeriet. For ikke at ødelægge fakulteternes tilrettelæggelse af det kommende år, vedtoges det at lade de centrale konti bære størsteparten af nedskæringen (1.792.000 kr.) og fakulteterne resten (708.000 kr.). En sådan fremgangsmåde er naturligvis ganske utilfredsstillende, især når man lader det gå så hårdt ud over bygningsvedligeholdelsen, som det skete (1,2 mio. kr.). Fn trøst kan det måske være, at de bevilgende myndigheder bedre kan forstå situationen, når et hus er ved at falde sammen end et behov for en stedse jævn vedligeholdelse, der hindrer noget sådant. Rektors beretning for 1974-75 39 7. Ved udnyttelsen af de således givne bevillinger har universitetet - efterhånden traditionelt — heller ikke haft ro i 1975/76. Den 7. maj 1975 forlangtes en ny nedskæring af driftsbudgettet, denne gang med 5.060.000 kr. (april 1974-niveau). Samtidig forlangtes, at de 4,3 mio. kr. af denne nedskæring skulle findes på kontoen for deltidslærere, medens resten 760.000 kr. kunne placeres frit på betingelse af, at den ikke berørte lønudgifter og vedligeholdelsesbevillingen. Flere ting er værd at fremhæve her: Først tidspunktet: 37 dage ind i finansåret. Dernæst metoden: En øremærket nedskæring. Endelig baggrunden: En del af en vedtaget uigennemførlig „besparelse" inden for folkeskolen væltes over på Københavns Universitet. Ser man bort fra tidspunkt og baggrund, bliver det spørgsmål stående som noget helt fundamentalt for os her på universitetet: Hvorfra ved Undervisningsministeriet eller andre „højere oppea, at vi kan tåle en reduktion inden for deltidslærerbevillingerne på 4,3 mio. kr.? Den 14. maj 1975 meddeler Undervisningsministeriet, at der samme dag er underskrevet en ny bekendtgørelse om ansættelse af deltidsbeskæftigede undervisningsassistenter og hjælpelærere ved de højere uddannelsesinstitutioner. I forbindelse hermed etableres en bevillingsmæssig klausul, hvorefter lønningerne til den sidstnævnte kategori af lærere (som er uklart defineret) ikke kan overstige en godkendt ramme. Her foreligger en limitering af en delkonto inden for en stor lønkonto og et stort samlet lønområde, og fristen for at give et bud på bevillingens størrelse sættes til „snarest og senest inden 14 dage". 8. Skal erfaringerne fra indeværende finansårs bevillingsmæssige forhold gøres op, må det blive: - Ingen støtte til vort planlægningsarbejde. - Overflødig detailstyring i forbindelse med rammetildeling. - Indgreb i vore bevillinger uden kendskab til vore forhold. - Sammenblanding af regelstyring og økonomisk styring. Vor trøst er måske, at 1975/76 om føje tid vil blive karakteriseret som en del af „de gode tider". 4. Personaleforhold Eejlighedsvis blev Københavns universitet kaldt det stagnerende universitet. Hvad angik nyansættelser indenfor den akademiske sektor var betegnelsen ikke fejlagtig. Adskillige faktorer medførte, at fornyelse i den akademiske stab kun fandt sted i et meget lille omfang. Udover det forhold at universitetet ikke fik nogen udvidelse i antallet af stillinger, var den væsentligste årsag utvivlsomt, at universitetets videnskabelig stab havde en sådan aldersmæssig fordeling, at afgang på grund af alder i adjunkt/lektorgruppen er overmåde sjælden. Endvidere har den økonomiske afmatning i samfundet formentlig medført, at meget få følte trang til at søge væk fra sikre ansættelsesforhold. At de overenskomstansatte i adjunkt/ lektorgruppen ikke havde nogen lønmæssig avancementer at se frem til betød åbenbart intet. Mens medarbejderne i denne gruppe under den tidligere stillingsstruktur kunne opnå forhøjelser af tillæg, når den enkelte kvalificerede sig på forskellige måder, ligesom der eksisterede et antal avancementsstillinger i form af afdelingsleder- og docentstillinger, gav den nye stillingsstruktur nok en mindre lønforhøjelse til en hel gruppe, nemlig alle de amanuenser, der opnåede et lektortillæg, men yderligere forhøjelser af tillæggene, som der var mulighed for før 1. august 1972, kunne ikke længere finde sted. Muligheden for at tage overarbejde i form af timelønnet undervisning afskaffede universitetet relativt hurtigt efter stillingsstrukturens indførelse. 40 Universitetets årbog 1974-75 Afskaffelsen af den særbetalte undervisning, afskaffelsen af muligheden for interne lektorater, indførelsen af et timeloft pr. semester på ca. 100 undervisningstimer pr. undervisningsassistent og manglende nye faste stillinger til at varetage forøgede undervisningsbyrder medførte, at de timelønnede undervisningsassistenter, manuduktører, instruktører samt instruktorer med flere siden 1972 blev en stedse mere betydningsfuld og talmæssig voksende del af universitetets lærerstab. Gruppen talte i foråret 1975 ca. 1300 personer. Bevillingen til timelønnet undervisningsassistance er i finansåret 1975/76 nedsat. Mens færdiguddannede undervisningsassistenter m.fl. i begyndelsen af halvfjerdserne kunne være vanskelige at skaffe, således at man i vidt omfang måtte antage studerende til disse hverv, medførte bl.a. stigende arbejdsløshed blandt akademikerne, og manglende muligheder især for gymnasielærere for ekstra indtjening på gymnasierne, at de timelønnede undervisningsassistentstillinger blev mere efterstræbt. Undervisningsministeriet udstedte i foråret 1975 en bekendtgørelse, der medførte, at studenter ikke længere kunne ansættes som undervisningsassistenter bortset fra en overgangsperiode samt i enkeltsituationer, hvor ministeriet gav dispensation. Ved samme lejlighed indførte ministeriet en ny stillingsbetegnelse, nemlig hjælpelærere. Som hjælpelærere kunne studerende og færdiguddannede ansættes på lige fod, men bevillingerne til hjælpelærere skulle limiteres og godkendes af ministeriet i hvert enkelt tilfælde. Bekendtgørelsen gav anledning til en hel del uro på universiteterne, for hvem det lykkedes at få ændret enkelte af de oprindeligt foreslåede regler. Internt foretoges en reallokering af stipendiestillingerne, idet der skete en overflytning af et antal fra de øvrige fakulteter til det samfundsvidenskabelige fakultet. Universitetet måtte desuden afgive stipendier til de nye universiteter. Kandidatog seniorstipendierne tiltrak sig de bevilgende myndigheders opmærksomhed, og folketingets forskningsudvalg udbad sig en redegørelse for og en evaluering af den produktion, der var kommet ud af de i 1969-70 tildelte kandidatstipendier. Redegørelsen viste, at stipendierne havde resulteret i en lang række videnskabelige publikationer af yderst værdifuld karakter. Et mindre antal tjenestemandsansatte lektorer forventes oprykket til lønramme 35 pr. 1. april 1975. Universitetet har endnu ikke fået meddelelse om antallet, og behandlingen af disse få oprykningssager har derfor ikke kunnet påbegyndes. For det tekniske og administrative personale er der sket beskedne forbedringer. For tjenestemandsgrupperne er i alt 52 stillinger opnormeret, hvilket indebar en beskeden lønmæssig forbedring men langt fra en placering, der i alle tilfælde svarer til stillingernes arbejds- og ansvarsområde. For de overenskomstansatte HK-funktionærer kan forventes et beskedent antal oprykninger pr. 1. april 1975. Behandlingen af disse sager er først påbegyndt i oktober måned 1975, og resultatet kan formentlig først foreligge i begyndelsen af 1976. I 1973 etableredes hovedsamarbejdsudvalget for Københavns universitet samt et lokalt samarbejdsudvalg for universitetets centrale administration. Arbejdet i udvalgene koncentrerede sig i den første tid om konkrete sager og mindre væsentlige forhold, men disse begyndervanskeligheder synes nu at være overstået. Samarbejdsudvalgene beskæftiger sig således nu i højere grad med mere generelle spørgsmål og principper. Der arbejdes for tiden med fastsættelse af principper for ansættelse og afskedigelse af personale og proceduren herfor. I begge udvalg gives der regelmæssig orientering om universitetets budget- og regnskabsforhold, og drøftelse af struktur- og rationaliseringsspørgsmål er faste punkter på dagsordenen for udvalgenes møder. I hovedsamarbejdsudvalget er der fra medarbejdersiden stillet forslag om oprettelse af flere lokaludvalg, men der er endnu ikke taget stilling til disse forslag. Rektors beretning for 1974-75 41 Det tekniske og administrative personales deltagelse som medlemmer af styrende organer eller i samarbejdsudvalg og som valgberettigede til styrende organer har skabt et behov i denne personalegruppe for orientering om disse organers virke og i det hele taget om universitetets opbygning og virksomhed. Sagen blev oprindeligt taget op af samarbejdsudvalget for KU s centrale administration og resulterede i et enkelt elementært kursus for den centrale administrations personale i disse emner i efteråret 1974 og i foråret 1975. Efter ønske fra personale ved institutter og laboratorier udvidedes kursusvirksomheden i efteråret 1975 til 3 kurser, nu omfattende hele TAP-gruppen. På efterårets kurser har kunnet optages 75 deltagere af de i alt ca. 250 ansøgere. Der har også været afholdt et opholdskursus over tre dage for TAP-medlemmerne af de styrende organer, og der planlægges videregående kurser for TAPgruppen. 5. Bygge- og anlægsvirksomhed I det forløbne år er udbygningen af Københavns universitet fortsat efter planerne først og fremmest ved de store nybyggerier på Amager og i Nørre Fælled området, men også ved ombygningsarbejder i en række af de ejendomme, som i en længere tid fremover må forventes at skulle være permanent hjemsted for universitetets forskellige faginstitutter. Byggeriet på Amager følger tidsplanen med bemærkelsesværdig præcision, og universitetets institutter har fortsat loyalt fulgt dette op ved at flytte ud og igangsætte aktiviteter, efterhånden som bygningerne blev ledige på trods af de mange vanskeligheder, som midlertidige ordninger og endnu ikke etablerede faciliteter medfører. Opførelsen og monteringen af 1. etape er nu ved at være afsluttet, og de sidste indflytninger kan finde sted i begyndelsen af 1976. Samtidig er byggearbejderne i 2. etape så langt fremme, at de første 4 bygninger er under tag, og det detaljerede indretningsprogram for hele etapen foreligger. Påbegyndelsen af byggeriets 3. etape blev for nylig tiltrådt i finansudvalget. Hermed skulle universitetet have sikkerhed for, at udbygningen på Amager kommer til at fungere som den helhed, den var planlagt til at være. Selv om kun en del af Indre by fagene bliver tilgodeset ved denne udbygning, kan det ikke nok understreges, hvor stor betydning fuldendelsen af dette bygningskompleks vil få for Københavns universitet. Samtidig med at den betydelige arealudvidelse for de humanistiske fag omsider gør det muligt at tilbyde det faste personale arbejdslokaler på universitetet, betyder det en samling af en række samarbejdende fagområder samt en udbygning af de nødvendige servicefunktioner. Desværre synes udsigterne for at skabe tidssvarende arbejdsforhold for de øvrige fag i Indre by at være endnu mere usikre end tidligere. I aktstykket om 3. etape er der som betingelse for dennes gennemførelse fra regeringens side stillet krav om afvikling af en række af de lejemål, der igennem årene er indgået til afhjælpning af universitetets lokaleproblemer. Den i aktstykket nævnte besparelse vil medføre, at der må opgives ejendomme og lejemål med et samlet areal på ca. 20.000 kv.m. Selv om der på forhånd var regnet med, at en del af disse arealer efterhånden skulle opgives, betyder dette alligevel, at der må foretages drastiske indgreb i de rokeringsplaner, som universitetet længe har arbejdet med. For at modvirke, at der således efterhånden skal opstå store uligheder imellem lokaleforholdene i Indre by og på Amager, vil det være nødvendigt yderligere at overflytte et antal institutter til Amager. Til brug for de retsvidenskabelige institutter, det økonomiske institut samt institut for statistik er en længe ventet ombygning og modernisering af ejendommene omkring Studiegården nu igangsat. Ombygningen, der har som mål at få samlet de nævnte institutter, der i dag ligger 42 Universitetets årbog 1974-75 spredt i den indre by, forventes afsluttet om ganske få måneder. Ombygningen af Østervoldkomplekset til brug for de geologiske fag er nu atter i gang, efter at arbejdet i længere tid måtte indstilles som følge af det statslige byggestop. Ombygningen af denne etape, der skal rumme institutterne for almen geologi, historisk geologi og palæontologi samt studiesamlinger, forventes at være afsluttet omkring april 1976. Også de 2 store udbygninger for det lægevidenskabelige fakultet PARI-komplekset og Panum Instituttets 2. etape følger indtil videre de forud lagte tidsplaner. PARI-komplekset ventes taget i brug i begyndelsen af 1977, medens 2. etape af Panum Instituttet vil være klar til indflytning i løbet af efteråret 1976. Efter tidsplanerne skulle 3. etape af Panum Instituttet igangsættes i foråret 1976, og det er derfor med stor bekymring, at universitetet erfarer, at spørgsmålet om dette byggeris videreførelse atter må tages op. Universitetet har bestræbt sig for igennem de seneste år at tillempe planerne for dette byggeri bl.a. som følge af begrænsningerne i ansættelse af personale inden for staten. Det er klart, at indførelsen af en adgangsbegrænsning ved det medicinske studium vil medføre et mindre arealbehov til de for studiet nødvendige undervisningsfunktioner. En drastisk nedskæring af Panum byggeriet vil for Københavns universitets vedkommende endvidere ramme det naturvidenskabelige hovedområde, der i sine udbygningsplaner har regnet med at disponere over den del af bygningsmassen, der bliver ledig i Universitetsparken ved de lægevidenskabelige institutters overflytning til Panum Instituttet. Denne bygningsmasse skal efter planerne dels tilgodese de matematisk-, fysiske-, kemiske fag, dels de biologiske fag. Det er universitetets opfattelse, at behovet for en udvidelse og forbedring af forsknings- og undervisningsfaciliteterne lor institutionerne i Nørre Fælled området er så stort, at det fuldt udbyggede Panum Institut burde indgå som en væsentlig faktor i institutionernes udbygningsplaner. 6. Adgang til universitetet Dispensation Dispensationsudvalget har i det forløbne år bestået af de fire medlemmer, der blev udpeget af Konsistorium den 25. september 1974: professor John Kousgaard Sørensen. manuduktør Lone Jørnov, stud. jur. Jens Bengtsson og stud. psyk. Aase Mortensen. Fra 1. april 1975 til 1. september 1975 indtrådte lektor Ruth Nielsen i udvalget som suppleant for Lone Jørnov, der havde orlov. Dispensationsudvalget har fortsat sin arbejdsdeling ved at behandle sagerne i to grupper: 1. humaniora og teologi og 2. lægevidenskab, samfundsfaglige studier og naturvidenskab. Der har indtil 1. oktober været afholdt 24 sagsbehandlede møder samt tre møder til samlet drøftelse af principielle og almene spørgsmål. Fra I. januar til 1. oktober 1975 har dispensationskontoret modtaget 443 dispensationsansøgninger eller forespørgsler om dispensationsmuligheder. Heraf er 431 færdigbehandlet. Til sammenligning kan anføres, at der på samme tidspunkt i 1974 var modtaget 530 og i 1973 ca. 600 henvendelser. Det endelige tal for kalenderåret 1974 var i alt 541, hvoraf 281 blev bevilget, 147 betinget bevilget og 113 ikke-bevilget. Pr. 1. oktober 1975 var tallene: Betinget Ikke Bevilget bevilget bevilget I alt Teologi 2 2 0 4 Jura 51 39 26 116 Statsv. 3 7 2 12 Sociologi 6 7 3 16 Antropologi 0 0 4 4 Kultursoc. 4 3 1 8 Medicin 3 2 10 15 Humaniora 43 65 39 147 Psykologi 39 23 15 77 Mat.nat. 11 9 12 32 162 157 112 431 Rektors beretning ior 1974-75 43 Gruppen, der betegnes betinget bevilget, dækker dispensationer, der bevilges, når visse individuelt specificerede krav om tillægsprøver er opfyldt, normalt et udvalg af HF-fag af almen og/eller studierelevant karakter men eksempelvis også på betingelse af. at en påbegyndt mellemuddannelse eller lignende afsluttes. Af 101, der blev betinget bevilget i 1973. er 55 immatrikuleret, efter at vilkårene for dispensation var opfyldt. Tallet fra 1974 var 38 af 128. Det kan konstateres, at antallet af dispensationsansøgninger er faldende. Fra 1967, da der først blev åbnet bred mulighed for dispensationsadgang, til 1975 har tallene været: 1967/68: 68 - 1969: 83 - 1970: 210 - 1971: 321 - 1972: 311 - 1973: 634 - 1974: 541. Antallet af bevilgede dispensationer er faldet, ikke alene absolut men også relativt i 1975, mens flere er bevilget under forudsætning af beståede tillægsprøver. Denne forskydning kan skyldes, at kvaliteten af ansøgningerne er ringere, men måske også at dispensationsudvalget i flere tilfælde vælger at stille krav om tillægsprøver inden studiet påbegyndes, dels for at sikre, at de relevante kundskaber er til stede, dels for ikke at belaste studiernes første år med suppleringskurser. Dispensationsudvalget finder sig også stillet over for andre problemer end en ren vurdering af en uddannelse eller et erhvervsforløb i forhold til de adgangsgivende eksaminer: alderskriterier, udlændinges adgang til dispensation, dispensationskvota og en hermed forbundet fast ansøgningsfrist er spørgsmål, der rejser sig i en tid med adgangsbegrænsende foranstaltninger i vente. I alle tilfælde, hvor der er meddelt betinget dispensation, er tilsagnet givet med forbehold for adgangsbegrænsning. Forsøgsordningen 1973-75 1 orsøgsordningen. der indledtes i 1973, er afsluttet med udløbet af forårssemestret 1975. En endelig rapport om ordningen udsendes i oktober 1975. Resultaterne viser, at 2 af 20 inden for jura, 1 af 15 inden for datalogi og 2 af 20 inden for psykologi har afsluttet de prøver eller eksaminer, der normalt forventes bestået i den 2-årige periode. Forsøgsordningen 1974-76 Efter Konsistoriums vedtagelse i maj 1974 skulle ordningen fortsætte med et nyt hold studerende i psykologi og datalogi for en 2-årig periode. På grund af manglende tilslutning til datalogi fortsatte ordningen alene i psykologi, hvortil der blev optaget 15 studerende. De studerende har kun haft mulighed for at tage prøver i fagene genetik og fysiologi, og 7 af 15 har bestået i disse fag. Styret har sidst ved skrivelse af 29. april 1975 anmodet Konsistoriums budgetog forretningsudvalg om bevillinger til at afslutte det igangværende forsøg samt at starte forsøg i andre fag. Udvalget afventer styrets endelige rapport for 1973- 75 ordningen, inden forsøgsordningens videre skæbne afgøres. Udenlandske studenter Studenter fra 28 lande har fået tilladelse til at lade sig immatrikulere ved Københavns universitet. Bortset fra de skandinaviske studenter, har alle måttet dokumentere kendskab til dansk, sædvanligvis ved at tage Folkeuniversitetets danskprøver. Da beherskelse af dansk er ubetinget nødvendigt for langt de fleste studier og ikke mindst for sprogstudierne, har dispensationskontoret i sommeren 1975 anmodet studienævnene om at overveje, om de gældende krav om danskprøver bør skærpes. Antallet af forespørgsler og ansøgninger fra udenlandske studenter eller danske med udenlandske eksaminer har været 440. 1 perioden 1. januar 1975 til 1. oktober 1975 har 177 fået tilladelse til at lade sig immatrikulere: 73 fra de nordiske lande, 51 fra europarådslandene og 53 fra andre lande, ca. 3 pet. af tilgangen i sep44 Universitetets årbog 1974-75 tember 1975. Sammenlignet med 1974 er tallet faldet (221 fordelt med 91-62-68). Temporary Student Registration Card udstedes af dispensationskontoret til udenlandske ansøgere, der opfylder adgangsbetingelserne, men som endnu ikke har aflagt danskprøve. I forårssemestret 1975 er udstedt i alt 21 kort, heraf 15 fornyelser; i efterårssemestret 1975 i alt 32, heraf 3 fornyelser. Dispensationskontoret behandler hovedparten af ansøgningerne efter de vedtagne retningslinier for udenlandske eksaminer. Herudover er 38 blevet behandlet i dispensationsudvalget. Det drejer sig om 11 med en udenlandsk studentereksamen, der ikke giver adgang til universitetet uden videregående uddannelse (f.eks. Amerikansk High School uden efterfølgende 2 år på College) og om 24 der ikke har en afsluttende gymnasialuddannelse i hjemlandet. 1 22 tilfælde har man stillet krav om gymnasiale suppleringskurser eller HF-fag inden immatrikulation, 10 er bevilget på grundlag af de samlede kvalifikationer. Resten er henvist til at tage en dansk adgangsgivende eksamen. 7. Studievejledningen 1 de to foregående år var der en næsten eksplosiv vækst i antallet af studerende, der søgte råd og vejledning i den centrale studievejledning. I det sidste år er antallet af henvendelser stagneret. Antallet af personlige henvendelser har været omkring 6.000, antallet af telefoniske henvendelser omkring 8.000, og antallet af brevforespørgsler har været omkring 6.000 = i alt ca. 20.000 henvendelser fordelt på omkring 12.000 forskellige personer. Potentielle studerende udgør fortsat godt halvdelen af dem, der henvender sig. Det er fortsat problemerne omkring adgangsbegrænsning og beskæftigelsesudsigter, der optager klientellet mest. Spørgsmål om tillægsprøver for HF'ere og andre med ikke tilpassede adgangsgivende eksaminer er dog også hyppige. Uddannelsesmulighederne uden for universitetet indgår med større og større vægt i vejledningsarbejdet. Hovedparten af de potentielle studerende får også oplysninger om korterevarende mellemuddannelser o.lign. Der er en stærk stigning i antallet af henvendelser fra studerende, som ønsker at ophøre med deres universitetsstudier, og som derfor opsøger den af Arbejdsdirektoratet udstationerede halvdags erhvervsvejleder. Udenlandske studerende udgjorde for to år siden en væsentlig del af studievejled ningens klientel. Denne andel er blevet stærkt reduceret. Dette skyldes dels konjunkturomsvinget, dels det såkaldte fremmedarbejderstop. På linie med stagnationen i antallet af henvendelser i øvrigt er antallet af henvendelser fra personer, der ønsker optagelse på universitetet uden adgangsgivende eksamen stagneret. Denne gruppe optager dog stadig væk en betragtelig del af vejledningstiden. 1 lighed med sidste år afholdes i efterårsferien „åbent hus" for 3. g'ere og HF'ere. Antallet af henvendelser var noget mindre end sidste år, hvilket nok skyldes mindre omtale i dagspressen m.v. På den anden side var forløbet ganske givet væsentligt bedre. Udarbejdelsen af forskellige typer skriftligt informationsmateriale indtager en stadig mere central plads i Studievejledningens arbejde. En nyskabelse har været udgivelsen af „Studier og studieforhold ved Københavns Universitet 1975". Denne publikation udsendes i form af en „avis" i B.T.-format og på 40 sider. „Studier og studieforhold 1975" redegør i detaljer for en lang række studentersociale forhold m.v., ligesom den indeholder en kort beskrivelse af de enkelte fag. Den er blevet udsendt til alle 3. g'ere på Sjælland og øerne samt til en lang række vejledere m.v. - Modtagelsen i studie- og erhvervsorienteringskredse har været meget fin. Oplaget var på 30.000. En ny udgave forventes udsendt i foråret 1976. En anden nyskabelse har været en pjeRektors beretning for 1974-75 43 ceserie på 10 pjecer, der omhandler de studerendes sociale rettigheder. Herudover udsendes løbende oversigter over de enkelte fag. Alt Studievejledningens materiale distribueres til gymnasier, HF-kurser, erhvervsvejledningskontorer m.v., i alt til knap 600 adresser. I samarbejde med Arbejdsdirektoratet udarbejdes bogen „Studie- og erhvervsvalget". Denne bog omhandler ikke blot universitetsstudierne, men også en lang række mellemuddannelser. Den uddeles gratis til alle gymnasiaster og HF ere. Studievejledningen arbejder fortsat med undersøgelser af hvilke faktorer, der betinger de studerendes studieforløb, således ajourføres undersøgelsen af 1050 russer fra 1973 stadig. Resultaterne offentliggøres løbende og vækker en del opmærksomhed. Studievejledningen har i det forløbne år haft besøg af vejledere m.v. fra en lang række universiteter verden over. For de faglige vejledere og vejledere andre steder har der været afholdt en række informationsmøder. Derudover har medarbejderne ved Studievejledningen deltaget i og til dels tilrettelagt uddannelseskurser for erhvervsvejledere og revalideringskonsulenter. På disse kurser er deltagerne blevet orienteret om studier og studieforhold inden for de højere uddannelser. 8. Forskningen Universitetets prisspørgsmål for 1975 (73) har fremkaldt i alt 34 besvarelser, heraf har 17 opnået guldmedalje, 8 sølvmedalje og 9 ingen anerkendelse. Der er i årets løb konfereret i alt 42 doktorgrader, der fordeler sig således på hovedområderne: Det samfundsvidenskabelige hovedområde 2 Det lægevidenskabelige hovedområde 28 Det humanistiske hovedområde 4 Det naturvidenskabelige hovedområde 8 Hertil kommer, at det teologiske fakultetsråd med konsistoriums tilslutning har tildelt pastor Paul Seidelin den teologiske æresdoktorgrad. Tilgangen af licentiatstuderende har holdt sig nogenlunde konstant, og bestanden af disse studerende fordeler sig således på hovedområderne: Det teologiske hovedområde 7 Det samfundsvidenskabelige hovedområde 27 Det lægevidenskabelige hovedområde 12 Det humanistiske hovedområde 29 Det naturvidenskabelige hovedområde 107 lait 182 9. Studentersociale forhold Stipendiekontorets arbejde har været præget af, at der er sket en del administrative ændringer i forhold til Statens Uddannelsesstøttes hovedkontor og af de ændrede regler for tildeling af støtte. I 1974-75 har stipendiekontoret formidlet følgende fra Statens Uddannelsesstøtte: Stipendier 43.154.147 kr. Lån 46.933.397 kr. fordelt på 11.464 ansøgere. Derudover har man formidlet statsgaranterede lån til 12.006 ansøgere, i alt 75.181.641 kr. Kolle gie forhold I 1961 erhvervede universitetet ejendommen Nybrogård, beliggende ved Nybrovej mellem Lyngby Sø og Bagsværd Sø for en købesum af fire mill. kr. Ejendommen, der havde et areal af 30,9 ha, var tænkt som fremtidigt udvidelsesområde for universitetet. Som følge af, at man i midten af 1960'- erne ændrede opfattelse med hensyn til placeringen af de fremtidige udvidelses46 Universitetets årbog 1974-75 områder for universitetet, opstod tanken om, på den del af Nybrogårds areal, der ligger mellem Nybrovej og Lyngby Sø, at opføre en kollegiebebyggelse. Med henblik herpå tog universitetet initiativ til oprettelse af den selvejende institution „Nybrogård-Kollegiet". Ifølge institutionens vedtægter, der er godkendt af Undervisningsministeriets byggeadministration den 6. juli 1966, ledes kollegiet af en bestyrelse på 6 medlemmer, heraf udpeger universitetets ledelse 4 medlemmer og 2 medlemmer udpeges af Studenterrådet ved Københavns Universitet. Den 5. december 1967 gav Finansudvalget tilslutning til, at universitetet afhændede det omhandlede grundareal (3.9 ha) til „Nybrogård-Kollegiet" for en købesum af 1.449.400 kr., samt at nævnte købesum forblev indestående i ejendommen som en staten tilhørende grundprioritet. Efter mange besværligheder kom byggeriet omsider i gang i 1969 og tilendebragtes i 1972. Bebyggelsen rummer 68 lejligheder og 468 værelser. Som led i en aktion for at forbedre de uddannelsessøgendes økonomiske vilkår blev der i efteråret 1974 iværksat en huslejeboykot på en række kollegier, herunder på „Nybrogård-Kollegiet", hvor boykotten fik virkning fra 1. december 1974. Et aktionsudvalg har oprettet en bankkonto, til hvilken de kollegianere, som har tilsluttet sig aktionen, overfører deres kollegieafgift via en girokonto. Der kan kun disponeres over kontoen efter de aktionerende kollegianeres nærmere bestemmelse. Da de af universitetsledelsen udpegede 4 bestyrelsesmedlemmer måtte forudse, at kollegiet, under forudsætning af, at boykotaktionen fortsatte, ikke ville kunne klare sine økonomiske forpligtelser ved udgangen af december 1975, har disse medlemmer i april 1975 nedlagt deres mandater, idet de under den løbende huslejeboykot ikke ser sig i stand til at påtage sig det økonomiske og juridiske ansvar for kollegiets fortsatte drift. Universitetets ledelse har ikke ønsket at udpege 4 nye bestyrelsesmedlemmer, så længe kollegiet fortsat er ramt af boykotten. Ligeledes har den selvejende institution „Kollc gie gården", der blev oprettet på initiativ af universitetet i 1957, været ramt af huslejeboykotten og med den tilsvarende virkning, at de af universitetsledelsen udpegede bestyrelsesmedlemmer har nedlagt deres mandater. Kommunitetet har i sin tid - med tilslutning af Konsistorium, Undervisningsministeriet og Finansudvalget - ydet et 5 pet. lån på 470.800 kr. til „Kollegiegården" til anvendelse som den krævede egenkapital i henhold til de dagældende regler om offentlig støtte til opførelse af kollegier. Huslejeboykotten på dette kollegium blev ophævet i løbet af sommeren 1975, og der vil nu blive taget skridt til at få gen- respektive nyudpeget repræsentanter for universitetets ledelse i kollegiebestyrelsen. I forbindelse hermed vil der tillige blive taget skridt til at få Kommunitetets lån udløst/respektive bedre forrentet og sikret mod pant i ejendommen. Kantineforhold Ved universitetsårets begyndelse blev følgende kantiner drevet af universitetet med D.I.S. som forretningsfører: Omtrentligt pladsantal Købmagergade 52 340 Nørregade 10, („Professorspisestuen") 25 Biologisk inst. 70 Medicinsk-anatomisk inst. 110 H. C. Ørsted instituttet 390 August Krogh instituttet 350 Rådmandsgadekomplekset 90 Geografisk inst. 100 Østervold-komplekset 230 Sølvtorv-komplekset 100 Fra begyndelsen af forårssemestret 1975 tilkom en kantine i Amager-komplekset med ca. 400 pladser, og fra begyndelsen af efterårssemestret 1975 kantinen i Panum- komplekset, ligeledes med ca. 400 pladser. Rektors beretning for 1974-75 47 Kantinernes regnskabsperiode, 1. juli 1974-30. juni 1975, udviste en omsætning på 3,8 mill. kr. og sluttede med et driftsunderskud på ca. 230.000 kr., som universitetet i henhold til forretningsføreroverenskomsten med D.I.S. måtte bære. Som nævnt i Universitetets årbog 1973- 74, side 74, anmodede Undervisningsministeriet Universitetet om at opsige den med D.I.S. indgåede forretningsføreroverenskomst til ophør pr. 30. juni 1975, og iøvrigt at forelægge ministeriet et udkast til kantinedriftens fremtidige ordning. Baggrunden herfor var, at D.I.S. kun hæftede for driftunderskud med indtil 50.000 kr., og kun under særlige i overenskomsten nærmere omtalte omstændigheder. Ministeriet kunne ikke godkende, at Universitetet forpligtedes til at afholde det derpå følgende underskud på kantinedriften. (Altså udover de første 50.000 kr.). På et møde den 9. oktober 1974 i Konsistoriums budget- og forretningsudvalg besluttedes det at søge kantinedriften opretholdt udover den 30. juni 1975, og - udenfor Universitetets bevillingsrammer - at søge et tilskud til kantinedriften - i 1974/75 på 700.000 kr. i 1975/76 på 1 mill. kr. Som følge af den økonomisk-politiske situation blev forhandlingerne med ministeriet udsat til februar 1975, hvor det viste sig udelukket at opnå det nævnte tilskud udenfor universitetets bevillingsrammer. Derimod lykkedes det at få ministeriet til at anerkende, at Universitetet har en forpligtelse til at drive studenterkantiner, og at anerkende, at universitetet hæfter for et vist underskud på kantinedriften. Ministeriets vilkår, som Universitetet måtte acceptere for at redde kantinevirksomheden efter den 30. juni 1975 og for at redde en arbejdsplads for ca. 45 mennesker, var, at D.I.S. hæfter for underskud på indtil 50.000 kr., at Københavns universitet hæfter for de derpå følgende 100.000 kr., og at D.I.S. derpå hæfter for underskud udover 150.000 kr. Det er iøvrigt en forudsætning for ministeriets godkendelse, at det i videst muligt omfang tilstræbes, at driften kommer til at hvile i sig selv. Efter at forhandlingerne med D.I.S. om D.I.S."s accept af nævnte vilkår er tilendebragt, og efter at den af Konsistorium nedsatte styringsgruppe har haft lejlighed til at udtale sig om udkastet til den ny, fra 1. juli gældende kontrakt med D.I.S., vil kontraktudkastet blive fremsendt til Undervisningsministeriet til godkendelse. Hovedvilkårene for kantinedriften er, at universitetet stiller lokaler med fast og løst inventar, el og varme samt rengøring i begrænset omfang til fri rådighed, hvorimod udgifterne til varekøb, administration og omkostninger m.v. samt personalelønninger, herunder lønninger til personale beskæftiget med afrydning og opvask, skal afholdes over kantinedriften og altså hentes hjem over salgsindtægterne. Som følge heraf har de senere års betydelige stigninger inden for fødevare- og lønområdet givet sig udtryk i følelige stigninger i kantinepriserne, og denne uheldige udvikling er forstærket af den omstændighed, at de kantiner, der er omfattet af forretningsføreroverenskomsten med D.I.S.. er spredt beliggende, hvilket i sig selv medfører et relativt højt løn- og omkostningsniveau. Kantinepriserne har været livligt debatteret rundt omkring på universitetet. Desværre må man konstatere, at debatten undertiden har givet sig udtryk i ubeføjet kritik af forretningsføreren og af de embedsmænd, der har til opgave at varetage universitetets kantineanliggender — antagelig som følge af manglende kendskab til de vilkår, hvorunder kantinerne skal drives. Det er et fælles træk for uddannelsesinstitutionerne, at de derværende studenterkantiner arbejder under meget stramme økonomiske vilkår. Sagen vil nu af Rektorkollegiet blive taget op over for Undervisningsministeriet med henblik på at få gennemført forbedringer af disse forhold. 48 Universitetets årbog 1974-75 10. Samarbejde med andre institutioner Universitetets samarbejde med andre højere uddannelsesinstitutioner er som hidtil foregået i rektorkollegiet, hvis formand jeg er siden 1974. I denne egenskab deltager jeg i det internationale universitetssamarbejde, som finder sted i den europæiske rektorkonference (CRE), og er indtrådt som dansk nationaldelegeret i rektormødernes permanente komité. Jeg er endvidere medlem af den europæiske rektorkonferences (CREs) liaisonkomité til EF. Jeg deltager ligeledes i det internationale samarbejde, som varetages af den internationale universitetsorganisation A1U.