III. Økonomiske forhold
Nedenstående gennemgang omfatter følgende
bevillingslove m. v.:
A: Finansloven for finansåret 1973/74.
B: Tillægsbevillingsloven for samme år.
C: Budgetoverslagsperioden 1974/75 -
1976/77.
A: Finansloven 1973/74
Ved undervisningsministeriets skrivelse af
15. juni 1972 fastsattes følgende grænser
for aktiviteterne i finansåret 1973/74:
Budgetteringsramme: 409,0 mio. kr.
Personaleloft: 3003 stillinger.
1 modsætning til tidligere år omfattede
ovennævnte rammer, såvel den tidligere
hovedkonto § 20.6.01 Kuratoriet, som §
20.6.02 Københavns Universitet, og enhedsadministrationen
var herefter gennemført
også bevillingsteknisk.
Udover at fastsætte økonomiske (personalemæssige)
rammer indeholdt nævnte
skrivelse endvidere nogle materielle begrænsninger
for universitetets dispositioner.
Disse var:
Tilskud til trykning af doktordisputatser
bortfaldt (bevilling 1972/73: 166.800 kr.).
Tilskud til professorernes fritryk bortfaldt
(bevilling 1972/73: 623.300 kr.). 3 forskerstipendiater,
der hidtil havde været aflønnet
over universitetets budget overførtes til
aflønning over undervisningsministeriets
budget.
Ved behandlingen af budgettet i konsistoriums
budget- og forretningsudvalg anlagde
Københavns Universitet for første
gang en totalbetragtning ved vurderingen
af pengerammerne til de enkelte hovedområder
og specialinstitutter, medens man
endnu for så vidt angår stillingerne nøjedes
med at betragte marginalen.
For en efterfølgende betragtning må
budgetproceduren karakteriseres som uheldig,
fordi universitetet afventede meddelelsen
af den endelige bevillingsramme,
inden drøftelserne i konsistoriums budgetog
forretningsudvalg påbegyndtes kombineret
med, at undervisningsministeriet
fastsatte en meget kort tidsfrist for arbejdets
gennemførelse. Universitetet har heraf
draget den lære, at et budgetarbejde ikke
kan gennemføres på mindre end ca. 3 måneder
og har følgelig ændret proceduren
til en møderække startende i marts-april
måned og sluttende i første halvdel af juni
måned.
Personaleloftet gav mulighed for oprettelse
af 96 nye stillinger, som fordeltes således:
Rektor Prof. A/L TAP I alt
Teo.HR. 2 0 2
Samf.HR. 1 13 8 22
Lægev.HR. 2 9 2 13
Hum.HR. 3 30 7 40
Nat.HR. 2 5 4 11
Unipæd. 1 1
Datalogi 1 1
løvrigt 1 5 6
lait 1 8 59 28 96
Økonomiske forhold 19
Pengerammerne for de enkelte hovedområder
m. v. fatsattes således:
Teo.
Samf.
Lægev.
Hum.
Nat.
Unip.
Dat.
lait
450.000 kr.
8.000.000 kr.
15.200.000 kr.*
18.500.000 kr.
28.300.000 kr.
340.000 kr.
600.000 kr.
71.390.000 kr.
eksklusive udgifter ved den kliniske undervisning
af lægevidenskabelige studerende.
Den 22. august 1972 meddelte undervisningsministeriet,
at der som et led i statens
sparebestræbelser skulle ske en reduktion
af universitetets budgetteringsramme med
3 pet. svarende til 12,2 mio. kr.
Da der med den fastsatte tidsfrist for
besvarelsen ikke kunne tages kontakt med
hovedområdernes budgetudvalg, besluttedes
det at gennemføre den krævende besparelse
således;
Lønområdet
Honorarer
Stipendier
lait
8,6 mio. kr.
0,3 mio. kr.
3,3 mio. kr.
12,2 mio. kr.
Undervisningsministeriet accepterede den
foreslåede besparelse, men meddelte samtidig,
at man ikke kunne fremme følgende
af universitetet fremsatte stillingsforslag:
2 stillinger som professor ved det lægevidenskabelige
hovedområde,
3 stillinger som A/L sammesteds.
Herudover henstilledes det til universitetets
overvejelse, hvorvidt man ville
fastholde følgende stillingsforslag:
Lægevidenskabeligt hovedområde: 2 TAPstillinger.
Samfundsvidenskabeligt hovedområde: 2
TAP-stillinger.
Naturvidenskabeligt hovedområde:
5 TAP-stillinger.
Efter at universitetet havde fastholdt
samtlige sine stillingsforslag og havde
fremhævet, at disse lå indenfor det angivne
personaleloft og derudover alle var
yderst velmotiverede, accepterede undervisningsministeriet
samtlige forslag, bortset
fra forslag om 3 stillinger som A/L ved
det lægevidenskabelige hovedområde.
Umiddelbart inden finansårets start
meddelte undervisningsministeriet ved
skrivelse af 28. marts 1973, at yderligere
besparelser skulle fremskaffes, og at man
blandt andet forhandlede med de forhandlingsberettigede
akademikerorganisationer
om en ændret budgetteringsnorm for det
videnskabelige personales arbejdstid, således
at undervisningskapaciteten kunne
øges med 11,1 pet. på bekostning af forskningstiden.
I konsekvens af disse overvejelser
var det besluttet at udskyde lønningsrådets
behandling af samtlige universitetets
forslag om nye akademiske stillinger,
hvorhos økonomi- og budgetministeriet også
havde udskudt behandlingen af samtlige
forslag vedrørende TAP-gruppen.
Samtidig indførtes stillingsstop for besættelse
af ledige eller ledigblevne stillinger;
endvidere blokeredes et beløb på 0,8
mio. kr. på underkontoen for timelønnet
undervisningsassistance.
Det etablerede ansættelsesstop hævedes
successive således:
Professorer: 1. august 1973.
A/L: opr. 1. ianuar 1974, senere 1. oktober
1973.
TAP-stillinger: 15. juni 1973.
Blokaden på 0,8 mio. kr. hævedes pr. 6.
september 1973.
Resultatet af ministeriernes og lønningsrådets
behandling af stillingsforslagene
blev en nægtelse af følgende stillinger:
8 stillinger som professor.
56 stillinger som A/L.
1 stilling som civilingeniør.
24 stillinger for TAP-personale.
Motiveringen herfor var de foran anførte
sparebestræbelser, som yderligere
nedsatte universitetets budgetteringsramme
således:
2*
20 Universitetets årbog 1972-73
Nægtede stillinger 6,6 mio. kr.
Afledede besparelser på
annuumskontoen 0,9 mio. kr.
lait 7,5 mio. kr.
Behandlingen af universitetets finanslovsbidrag
for 1973/74 kan herefter resumeres
således:
Stillinger:
Oprindeligt tildelt (nye) 96
Nægtede af
undervisningsministeriet 3
Nægtet af økonomiministeriet
og lønningsråd 89 92
Bevilget (nye bygninger) 4
Penge:
Opr. ramme
ialt 409,0 mio. kr.
1. nedskæring 12,2 mio. kr.
2. nedskæring 7,0 mio. kr.
19,7 mio. kr.
Ramme efter nedskæring 389,3 mio. kr.
B: Tillægsbevillingsloven 1973/74
Udover en rutinemæssig registrering af de
nedskæringer, som blev påtvunget universitetet
så sent, at de ikke kunne effektueres
på ændringsforslag til finansloven, gennemførtes
følgende ved lov om tillægsbevilling:
Der bevilgedes 145.100 kr. til gennemførelse
af en forsøgsordning vedrørende
universitetsstudier for personer, der ikke
opfylder de sædvanlige adgangskrav. Ordningen,
der betingedes af, at universitetet
selv afholdt udgifterne i 1974/75 uden
særbevilling, etableredes under tilsyn af et
særligt udvalg for fagene:
Jura.
Datalogi.
Psykologi.
Endvidere ydedes en særbevilling på
30.000 kr. til dækning af affotografering
af islandske håndskrifter, hvilket arbejde
måtte fremskyndes.
Sluttelig betød den etablerede tjenstlige
undersøgelse mod lektor Erik Høgh, en
merudgift på 351.300 kr., som blev bevilget
særskilt.
C: Budgetoverslagsperioden
På grund af tidsnød udskød konsistoriums
budget- og forretningsudvalg i første
omgang behandlingen af grovbudgetter for
perioden 1974/75 - 1976/77. De senere begivenheder
omkring det aktuelle budget
for 1973/74, og arbejdet hermed, medførte,
at universitetet anså det for formålsløst at
gå i detaljen, hvorfor man ikke fordelte de
oprindeligt tilkendegivne rammer på henholdsvis
424,0 mio. kr. for 1974/75 og
434,6 mio. kr. for 1975/76, ligesom man
afstod fra at udtale sig om rammestørrelsen
for 1976/77.